Практика представляет собой комплексную модель преобразования пассивного городского сообщества в активное, способное к самоорганизации и соуправлению своей территорией. Ключевым инструментом являются Территориальные общественные самоуправления (ТОС).

Основная идея: с нуля создать и развить сеть ТОС, которые становятся основными каналами для выявления проблем, генерации идей, разработки и реализации проектов по благоустройству и улучшению качества городской среды силами и при непосредственном участии самих жителей.

Отправная точка: В 2019 году в районе не было ни одного ТОС. За 5 лет была создана эффективная экосистема гражданской активности на сегодняшний день на территории района организовано 92 ТОС, в деятельность которых вовлечено более 16000 человек старше 16 летнего возраста.

Территория города Хабаровска делится на 5 районов: — Железнодорожный (1036 многоквартирных домов, 138 ТОС 9.46%); — Индустриальный (1320 многоквартирных домов, 138 ТОС 10.45%); — Центральный (671 многоквартирный дом, 90 ТОС 13.41%); — Кировский (419 многоквартирных домов, 82 ТОС — 19.57%) — Краснофлотский (555 многоквартирных домов, 92 ТОС — 16.58% ).

Работа администрации Краснофлотского района по поддержке и созданию ТОС является одной из самых эффективных в Хабаровске. Район стабильно входит в лидеры, демонстрируя результат, который почти в 1,5 раза превышает результат районов-аутсайдеров (Железнодорожного и Индустриального) и ощутимо выше среднегородского уровня (12,5%). Это говорит о целенаправленной и успешной политике администрации в работе с жителями и поддержке местного самоуправления.

Практика реализуется через последовательную 5-шаговую модель «От идеи к результату»:

Шаг 1. «Инициативная группа»: · Работа на местах: Сотрудники администрации района совместно с существующими ТОСами проводят встречи во дворах, в администрации района. · Информационная кампания: Использование социальных сетей, газеты «Хабаровские вести», официального сайта администрации города Хабаровска, объявлений на досках для информирования о возможностях ТОС. · Выявление лидеров: Формирование инициативных групп из 3-5 активных жителей.

Шаг 2. «Легализация и обучение»: · Консультационный центр: На базе администрации района создан «Центр поддержки ТОС», где специалисты помогают с регистрацией устава и прохождением всех юридических процедур. ·

«Школа ТОС»: Проведение регулярных обучающих семинаров-практикумов. Темы: «Как провести общее собрание жителей», «Написание заявки на грант», «Ведение финансовой отчетности», «Привлечение спонсоров».

Шаг 3. «Проектирование и финансирование»: Сбор предложений: ТОСы проводят опросы и собрания для формирования перечня инициатив (благоустройство двора, создание спортивной площадки, организация клуба по интересам и т.д.).

Краевой и городской грантовые конкурсы: Ежегодные конкурсы, на которые ТОСы представляют свои проекты. Победители получают финансирование из бюджета города Хабаровска и Хабаровского края (до 1 млн. в краевом конкурсе и до 750 тыс. в городском, от одного ТОСа может быть подано до 3 проектов). ·

Привлечение средств жителей и бизнеса: Поощряется софинансирование проектов со стороны самих жителей (деньгами или трудом) и местного бизнеса (спонсорская помощь материалами).

Шаг 4. «Реализация «народных проектов»»:

· ТОС берет на себя роль заказчика и контролера работ.
·Администрация обеспечивает методическую и техническую поддержку (проектная документация, подключение к коммуникациям).
·Активное участие жителей в субботниках, покраске, посадке растений («народные стройки»).

Шаг 5. «Эксплуатация и поддержка»:

·Передача созданных объектов (детских площадок, спортивных зон) на баланс ТОСа или управляющих компаний с заключением договоров на обслуживание.

·ТОСы продолжают курировать объекты, организуют их содержание и досуговую деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Результаты реализации практики: Конкурс		Количество проектов, принявших участие (шт.)	Количество победителей (шт.)	Общий объем расходов на реализацию проектов ТОС (тыс. руб.)	Бюджетные средства (тыс. руб.)	Внебюджетные средства (собственные и привлеченные) (тыс. руб.)
Краевой 2021
5	4	3 724,41	1 918,35	1 806,06
Городской 2021
11	2	1 607,93	993,30	614,63
Краевой 2022
18	6	5 003,22	3 295,84	1 707,38
Городской 2022
12	5	3 074,22	1 682,03	1 392,19
Краевой 2023
21	7	5 537,96	3 620,50	1 917,46
Городской 2023
22	6	3 839,62	2 256,73	1 582,89
Краевой 2024
36	17	17 687,57	10326,77	7 360,8
Городской 2024
29	8	8 994,01	5 441,87	3 552,14
Краевой 2025
54	23	25 697,68	13 761,58	11 936,10
Городской 2025
18	5	6 436,44	3 589,44	2 846,99
Итого
226	83	81 603,06	46 886,41	34 716,64

ТОС — это в первую очередь люди. Те инициативы, которые идут от населения, являются приоритетными для органов власти, потому что граждане лучше знают, что им необходимо для комфортного и благополучного проживания. Участие в проектах территориального самоуправления меняет менталитет людей, заставляя их мыслить и действовать исходя из общего блага: устраивать уличные праздники, спортивные и детские мероприятия.

Жители ТОС имеют большой опыт вовлечения населения в мероприятия, направленные на развитие среды проживания. Это и культурно-массовые мероприятия, организованные самими жителями, и решение вопросов благоустройства своей территории, и решение проблемных вопросов в сфере ЖКХ и многие другие вопросы.
Основной целью практики является создание комфортной среды проживания, вовлечение жителей в решение вопросов местного значения, эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления, активизация участия жителей в культурно-массовых, спортивных мероприятиях, формирование у населения культуры пребывания на территории проживания, упрочнение добрососедских отношений, повышение уровня управления, содержания и ремонта общего имущества МКД, благоустройства дворовой территории.