1. Краткое изложение содержания практики.

Администрацией города предоставлен земельный участок для размещения приюта. Группой неравнодушных предпринимателей, АНО «Добрый пёс» с участием муниципальных предприятий и управляющих компаний, коммерческих организаций проведены работы по подведению к земельному участку инженерных коммуникаций (электрических сетей), устройству шамбо и бурению скважины для обеспечения водоснабжения, устройству ограждения и подъездных путей к земельному участку. Оборудован пост охраны, техническое помещение для размещения насосной станции водоснабжения, ветеринарного пункта, смонтированы  вольеры для содержания животных.

АНО «Добрый пёс» с участием зооволонтёров  и муниципальных предприятий произведено первоначальное наполнение приюта безнадзорными животными.
Правительством Хабаровского края выделено финансирование на выполнение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и на строительство дополнительных зданий, необходимых для функционирования приюта.

В целях отлова и содержания животных, а также проведения ветеринарных мероприятий, в том числе стерилизации в приюте за счёт выделенных средств в рамках муниципальных контрактов, заключенных администрацией города, привлечён Индивидуальный предприниматель. Предприниматель обеспечил приют необходимым персоналом и с участием зооволонтёров и зоозащитников, а также АНО «Добрый пёс» и АНО «Твори добро» организовал работу по поиску новых владельцев для безнадзорных животных.

Администрацией города за счёт средств Правительства Хабаровского края приобретено 338 вольеров для содержания животных, произведено устройство кормокухни, склада кормокухни для сухих кормов, двух складов кормокухни для замороженных кормов, административно-бытового корпуса, здания для временного содержания животных, здания для постоянного содержания животных, здания медицинского блока (включающего два помещения для послеоперационного содержания животных, помещения для приёма животных, помещение для подготовки животного к проведению операции, помещение операционной). Выполнено подключение зданий к инженерным сетям.
Индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по обращению с животными без владельцев, за счёт собственных средств произведено устройство системы видеонаблюдения на территории приюта.

2. Описание проблем:

1) Отсутствие приютов для животных является типичной проблемой для муниципальных образований РФ.

Поскольку содержание животных без владельцев в соответствии с требованиями действующего законодательства должно осуществляться  в приютах для животных без владельцев, соответствующих установленным требованиям. В таких приютах должно обеспечиваться проведение полного цикла мероприятий по обращению с животными без владельцев с момента поступления животного после отлова до передачи животного новому владельцу после проведения чипирования и стерилизации.

2) Наличие угрозы жителям города Хабаровска со стороны животных без владельцев. Социально-экономические проблемы, связанные с нахождением животных без владельцев на улицах города, ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, разнос мусора бродячими животными, нанесение бездомными животными вреда жизни и здоровью гражданам, причинение ущерба в результате нападения животных на автомобили.

3) Невозможность реализации мероприятий по строительству приюта в полном объёме за счёт бюджетных средств из-за высокой стоимости строительства.

4) Отсутствие налаженной работы в городе Хабаровске по поиску новых владельцев для животных.

В связи с тем, что возникло увеличение популяции животных без владельцев на территории предприятий и организаций города, фиксировались попытки  принятия отдельными группами граждан неконтролируемых радикальных мер, направленных на снижение численности животных без владельцев (разбрасывание отравы для животных), что вызывало обеспокоенность со стороны зоозащитников и зооволонтёров и правоохранительных органов.

5) Отсутствие эффективного нормативно-правового регулирования в сфере обращения с животными без владельцев на региональном уровне.

Ранее выработанный механизм, предусматривающий отлов животных без владельцев, их стерилизацию и выпуск в прежние места обитания на территории города Хабаровска, оказался неэффективным, что привело к поступлению большого количества жалоб  в администрацию города Хабаровска, надзорные и правоохранительные органы и управляющие компании о необходимости принятия мер по отлову животных без владельцев. Значительно увеличилось количество случаев обращений граждан в медицинские учреждения за оказанием медицинской помощи в результате укусов безнадзорными животными.

6) Ухудшение санитарной и экологической обстановки в г. Хабаровске вследствие наличия большого количества животных без владельцев на улицах города.

Основную опасность представляют инфекционные заболевания, носителями которых являются бездомные животные. Большинство из болезней являются общими для человека и животных. Передаются такие заболевания при прямом или косвенном контакте не только владельцам животных, но и окружающим людям. Агрессивность собак повышается в брачный период – осенью и весной, у самок, которые вывели приплод. Безнадзорные собаки инстинктивно облаивают и наносят ущерб движущимся объектам, например,  автомобилям. Кроме того, бродячие животные растаскивают мусор в поисках кормовой базы, что значительно ухудшает санитарное состояние города.