Сущность предложения

Наименование практики: Автоматизированная система управления городским хозяйством (АСУГХ) предназначена для информационной и расчетно-аналитической поддержки органов управления различного уровня, обеспечивающей повышение эффективности управления процессами реформирования жилищно-коммунальной сферы и обеспечения взаиморасчетов между организациями ЖКХ. Система ориентирована на обеспечение решения задач управления на различных уровнях: на линейных участках и в центральных офисах управляющих компаний, в департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля и в других структурных подразделениях мэрии в соответствии с их полномочиями в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения.
Сущность практики: Исключение дублирования и противоречивости данных, сокращение трудозатрат при поддержке базы данных, достоверность отчетности, принятие рациональных управленческих решений на городском уровне достигается за счёт функционирования различных программ комплекса на единой базе данных. В системе работают следующие базовые программы:
1. Начисление и сбор платежей за жилье и коммунальные услуги населению;
2. Начисление и сбор платежей за коммунальные услуги арендаторам;
3. Первичный учет населения;
4. Аварийно-диспетчерская служба;
5. Жилищный фонд;
6. Расчет с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг
7. Жилищные субсидии;
8. Нежилой фонд;
9. Благоустройство;
10. ПМ «Теплоснабжение»;
11. Электронная схема объектов городского хозяйства;
12. Универсальный запросник к базе данных формата ASA;
13. Льготы, в т.ч. в части учета расходов на осуществление мер социальной поддержки граждан, проживающих в ТСЖ,ЖСК;
14. Справочно-информационный сайт «Жилищно-коммунальное хозяйство города Ярославля» на основе единой базы городского хозяйства;
15. ПМ «Контроль состояния объектов ЖКХ, потребность в объёме и стоимости ремонта»;
16. «Планирование деятельности ЖКХ»;
17. Система раздельного учета доходов и расходов по многоквартирным жилым домам;
18. Работа с неплательщиками за ЖКУ;
19. Определение нормативов потребления ЖКУ.

Масштаб мероприятия

Ранее жилищно-коммунальная отрасль не располагала достоверной единообразной информацией о состоянии городского хозяйства, что не позволяло принимать сбалансированные решения по принятию бюджета города, по утверждению нормативов, формированию тарифов для населения и организаций отрасли и т.п.
Сегодня автоматизированная система управления городским хозяйством Ярославля действует в 7 крупных управляющих организациях города, около 250 ТСЖ и охватывает около 95% города.
Программа «Жилищные субсидии» выиграла конкурс и работает на территории всей Ярославской области.

Организационное решение вопроса

Решение вопроса включало ряд мероприятий:
1. Подготовка нормативного правового акта городского уровня, утвердившего Концепцию и Программу построения автоматизированной системы управления городским хозяйством с одновременным определением источников финансирования (постановление мэра города Ярославля 2000-2007г.г.);
2. Проведение конкурсного отбора поставщика –разработчика программного обеспечения;
3. Организационные мероприятия по разработке ПО, приобретению техники, прокладке линий связи, конвертации данных из существующих раннее систем, внедрению ПО на всех уровнях: линейные участки по приёму населения, управляющие компании, территориальные администрации районов (органы соц.защиты), департамент городского хозяйства мэрии Ярославля.

Технологическое решение вопроса

Технические характеристики единой базы данных и автоматизированной системы управления городским хозяйством:
— СУБД Adaptive Server Anywhere Studio 7.0-10.0 фирмы Sybase;
— База данных является распределенной, более 60 удаленных частей единой БДГХ;
— Консолидированная база данных располагается на сервере МУП «Информационно-расчетный центр»;
— Доступ к единой базе осуществляется либо по локальной вычислительной сети по протоколу TCP/IP, по коммутируемым либо выделенным телефонным линиям;
— В соответствии с утвержденным регламентом осуществляются репликации с удаленно расположенных участков ведения базы. Для репликации задействованы встроенные механизмы СУБД Adaptive Server Anywhere Studio;
— Среда разработки приложений для работы с единой базой данных – Microsoft visual Studio 2010 Professional и Codegear Delphi 2009;
— Языки программирования — Visual C# и Object Pascal;
— Картографические данные представлены в формате shape-файлов системы ArcView. Визуализация картографической информации осуществлена с использованием объектных библиотек пакета разработчика ГИС-приложений MapObjects LT 2.0.

Cоциальный результат

Улучшение обслуживания населения на линейных участках, сокращение очередей, отсутствие необходимости «собирать справки» при оформлении жилищной субсидии, прозрачность и достоверность расчётов между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг . Обслуживает 95% жителей города Ярославля по функциям управляющих компаний, 100% по полномочиям социальной защиты населения.

Экономический результат

Комплексная автоматизация жилищного хозяйства в период массовой передачи жилищной сферы от ведомств в местные муниципалитеты позволила избежать увеличения штатов управляющих компаний и органов власти, упорядочены расчёты бюджета по предоставлению мер социальной поддержки.

Реализация предложения

Кроме города Ярославля, программное обеспечение работает в около 30 городах РФ (г.Тутаев Ярославской области, г.Котлас Архангельской области, г.Протвино Московской области и т.д.). Интерес к автоматизированной системе управления городским хозяйством высокий, распространением ПО занимается Муниципальное унитарное предприятие «Информационно-расчётный центр» г.Ярославля (директор — Шубин Д.В.).

Финансовые ресурсы

7,7 млн.руб. – бюджет города Ярославля, включая разработку ПО, прокладку коммуникаций, приобретение вычислительной техники и оборудования.