Сущность предложения

Комплекс мероприятий, направленных на создание оптимальных условий для объединения муниципальных информационных ресурсов, удовлетворения информационных потребностей населения и обеспечения взаимодействия между удаленными структурными подразделениями администрации города и муниципальными предприятиями.

Организационно-технологическое решение вопроса

Создается единая многофункциональная телекоммуникационная сеть города Хабаровска (ЕМТС):
1) реализация и дальнейшее планирование развития ЕМТС обсуждалось на заседаниях коллегии при мэре города Хабаровска (2006, 2008, 2011 годы).
2) по результатам коллегии принято поста-новление мэра города Хабаровска от 25.09.2006 № 1198 «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска» (с изменениями от 08.11.2007, 04.05.2008, 01.07.2010, 05.07.2012).
3) координационным советом и рабочей группой по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры и построению ЕМТС города Хабаровска сформирован механизм участия операторов связи в строительстве ЕМТС и передачи волокон в муниципальную собственность.
4) для построения ЕМТС города привлекаются все заинтересованные операторы связи. До разработки проектной документации с операторами связи, желающими принять участие в строительстве, заключается соглашение об участии в строительстве ВОЛС на территории города Хабаровска.
5) при строительстве ВОЛС операторами связи определенная часть оптоволокон на всем протяжении линии передается в муниципальную собственность для нужд администрации города;
6) строительство ВОЛС силами администра-ции города регламентируется:
• ведомственной целевой программой «Развитие информационно-коммуникационной структуры и по-строение единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011 — 2013 годы», утвер-жденной постановлением администрации города Хабаровска от 28.03.2011 № 839;
• ведомственной целевой программой «Раз-витие единой информационно-коммуникационной среды муниципаль-ной системы образования города Хабаровска на 2011 — 2013 годы», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 23.08.2010 № 2684
На 11.10.2012 проложено операторами связи – участниками программы ЕМТС 400 километров волоконно-оптического кабеля, и 52 километра – администрацией города. Таким образом, общая протяженность трасс ВОЛС составляет более 450 километров. На конец 2012 года к ЕМТС будет подключено 255 объектов. Скорость передачи данных в ЕМТС до 10 Гбит/сек.
Используемое коммутационное оборудование: уровень ядра – маршрутизаторы CISCO 7600; уровень распределения – коммутаторы CISCO 6524; уровень доступа – коммутаторы CISCO 3400.
Применение технологии MPLS для ядра сети, скорость передачи данных ядра 10 Гб/сек, уровня распределения 1Гб/сек.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Общая стоимость проекта в настоящее время: 166,4 млн. рублей, в том числе:
1. финансирование по Федеральной ведомствен-ной целевой программе реформирования муниципальных финансов 2007-2009 гг. – 51,7 млн. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2007 году – 18 млн. руб., в 2008 году – 29,1 млн. руб., в 2009 году – 4,6 млн. руб.;
2. финансирование за счет бюджета города со-ставило 40 млн. руб., в том числе в 2009 году – 5,3 млн. руб., в 2010 году – 7,8 млн. руб., в 2011 году – по ВЦП – 26,9 млн. руб.; в 2012 году – 22 млн. руб.
3. инвестирование операторов связи города Ха-баровска составило 52,3 млн. руб., в том числе в 2006-2007 гг. – 0,7 млн. руб., в 2008 году – 23 млн. руб., в 2009-2011 гг. – 28,6 млн. руб.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Внедрение передовых технологий в области информационных и коммуникационных услуг является важнейшим процессом в социально-экономическом развитии города. Их применение позволяет добиться повышения эффективности управления и производительности труда, создания новых рабочих мест и экономического роста, повышения качества жизни.
На настоящий момент проложено более 450 км ВОЛС, обеспечена возможность подключения 320 социально значимых муниципальных объектов, из которых 255 планируется подключить до конца 2012 года.
Посредством ЕМТС предусмотрено оказание муниципальных услуг в электронном виде для всех жителей города. Численность населения города Ха-баровска 584 тыс. человек.
Операторам связи, участникам программы ЕМТС предоставляются технические помещения и конструктивные элементы зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности. В результате в городе увеличилось количество жителей, имеющих возможность воспользоваться такими услугами, как высокоскоростной доступ в интернет, цифровое телевидение. Число жителей, пользующихся услугами подключения к сети Интернет, на сегодняшний день составляет около 334 тыс. человек, из них 111 тыс. стационарных подключений, 223 тыс. подключений через мобильные устройства.
Социальный эффект от использования ЕМТС наиболее наглядно проявляется во внедрении все-возможных информационных систем городского масштаба, построенных на базе ЕМТС, и охваты-вающих все сферы жизнедеятельности жителей го-рода: здравоохранение, городское хозяйство, образование, охрана правопорядка, культура и др. Использование этой сети позволяет в кратчайшие сроки создать все условия для удовлетворения информационных потребностей населения и получения качественно отработанных результатов предоставления услуг органами местного самоуправления.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Внедрение муниципальной телефонной сети на базе ЕМТС с расширением до 3 тыс. номеров по всем муниципальным учреждениям полностью окупится за 4 года 2 месяца, не считая возможности организации каналов передачи данных для создания единых баз данных и организации работ в режиме реального времени по удаленному доступу. За счет объединения удаленных структурных подразделений администрации города в корпоративную сеть снижены затраты на подключение к Интернет, использование правовых баз данных, другого сетевого программного обеспечения.
Только внедрение системы навигационного мониторинга муниципального подвижного состава посредством ЕМТС позволяет сократить расходы бюджета города на приобретение ГСМ на 30%.
Использование каналов связи ЕМТС вместо аренды таких же высокоскоростных каналов у Интернет-провайдеров позволяет экономить расходы бюджета города на оплату услуг связи в 4,54 раза.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

В настоящее время магистральными сетями ЕМТС охвачена практически вся территория города площадью 386 кв. км. Создано единое инфокоммуникационное пространство администрации города.

Создаются единые информационные сети учреждений образования, здравоохранения, яв-ляющиеся основой для предоставления первооче-редных муниципальных услуг этих отраслей в электронном виде.
Создана первая очередь единой городской электронной системы «Библиотека» (ЕГЭСБ), а именно созданы информационно-коммуникационные структуры двух крупнейших библиотек города, организованы каналы связи между ними и Дальневосточной государственной научной библиотекой. Ведутся работы по созданию второй очереди системы, а именно ведется информатизация филиалов библиотек, организация каналов связи между ними и главными зданиями, ведется работа по организации доступа к фондам Президентской библиотеки им. Б. Н. Ельцина (г. Санкт-Петербург).
Внедрение электронной библиотеки станет решающим фактором в повышении качества биб-лиотечного обслуживания и в расширении видов библиотечных услуг. Мониторинг изучения потребности населения показал, что электронная система активизирует работу библиотек и привлечёт дополнительных постоянных читателей.

Ведется работа по созданию единой дежурной диспетчерской службы города Хабаровска с единым номером вызова 112. ЕМТС является единственным средством обмена оперативной информацией между территориально удаленными подразделениями ЕДДС г. Хабаровска, а также между ЕДДС и диспетчерскими пунктами предприятий жизнеобес-печения города. Ведутся работы по подключению посредством ЕМТС ДДС Правительства Хабаров-ского края к ЕДДС г. Хабаровска. Такая интеграция позволит эффективно распределять поступающие по номеру 112 звонки в зависимости от нахождения пострадавшего в городе или за его пределами.

Создана и развивается навигационно-информационная система г. Хабаровска. Система предназначена для обеспечения дис-петчеризации и управления транспортом и спецтехникой в режиме on-line с применением результатов космической деятельности ГЛОНАСС. Все муниципальные предприятия и учреждения, участники программы посредством ЕМТС соединяются с серверами ядра системы, установленными в межотраслевом навигационно-информационном центре.
Уже сейчас у любого жителя города есть воз-можность контролировать движение муниципального пассажирского транспорта посредством Web-портала www.bus27.ru, что позволяет сократить время его ожидания на оста-новках.
Внедрение системы на предприятиях жизне-обеспечения города (МУП г. Хабаровска «Водока-нал», МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», МУП г. Хабаровска «Горсвет», ОАО «Хабаровская горэлектросеть», МУ «Центр проведения спасательных работ» и др.) позволяет сократить время прибытия спецтехники на вызов или место происшествия, повысить качество и сократить сроки выполнения ремонтных работ, реализовать логистику транс-портных средств в конкретных условиях с минимальными затратами, ликвидиро-вать возможность использования муниципального спецтранспорта в личных целях, контролировать объемы и сроки развоза питьевой воды по частному сектору, повысить уровень безопасности перевозки опасных грузов посредством контроля скорости и маршрута движения.

С 2011 года ведется внедрение АИС «Электронное кладбище».
Целью внедрения системы является повышение качества решения ключевых проблем по обеспече-нию современного уровня похоронного дела.
Уже сейчас ведется учет текущих захоронений с внесением в электронную базу данных об умерших, ответственных за захоронения, ритуальных агентствах, осуществляющих захоронения, и иных данных персонифицированного учета. Производится пере-нос данных о ранее произведенных захоронениях из журналов регистрации на бумажных носителях в единую электронную базу данных.
ЕМТС играет роль связующего звена между распределенными участками муниципальных мест захоронения. Учитывая существующие на данный момент проблемы учета мест захоронения, наличие возможности распределенного доступа к базам данных по их учету даже из территориально удаленного филиала МКУ «Служба заказчика по обслуживанию общественных кладбищ» значительно повысит качество обслуживания населения города в вопросах, касающихся погребения и похоронного дела.

На завершающей стадии находится создание единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций (ЕГАСИК).
ЕГАСИК содержит сведения о хозяйствующих субъектах, характеристики инженерных коммуникаций, детализированные технические характеристики и особенности расположения оборудования.
Муниципальные предприятия и структуры администрации города Хабаровска, задействованные в реализации программы создания ЕГАСИК, посредством ЕМТС имеют возможность ежедневного мониторинга своих слоев инженерных коммуникаций, а при необходимости – их незамедлительного об-новления.
Главной целью развития системы является дальнейшее развитие кадастра ЕГАСИК на единой топооснове, с применением электронной подписи на основе облачных технологий и организации защищенных каналов связи. Достижение этой цели позволит значительно ускорить согласование проведения земельных (земляных) работ при устранении аварийных ситуаций на любых участках инженерных сетей.

В городе создана и функционирует информационная система ежесуточного мониторинга потребления тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения. Внедрение данной системы в эксплуатацию позволяет в 286 бюджетных организациях проводить автоматизированный сбор и анализ данных и оперативно выявлять нештатные ситуации, а также принимать своевременные меры.
Обработка полученной информации осуществляется на серверах администрации города, откуда посредством ЕМТС передается конечным учреждениям, а также управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города.

В дальнейшем на базе ЕМТС планируется внедрение ряда новых масштабных информационных систем: «Электронный бюджет», «Интеллектуальная система управления транспортом» и др.

Отрасль применения практики (технологии)

Городское хозяйство:
1. Энергообеспечение (использование инфор-мационной системы ежесуточного мониторинга потребления тепловой энергии, горячего и хо-лодного водоснабжения).
2. Транспорт (использование навигационно-информационной системы города Хабаровска).
3. ГО и ЧС (создание ЕДДС-112).
4. Благоустройство (использование ЕГАСИК, НИС г. Хабаровска).
5. ЖКХ (создание условий для организации приема коммунальных платежей с использова-нием современных телекоммуникационных сис-тем. Развитие АИС «Электронное кладбище»).
Помимо отрасли городского хозяйства:
Культура (создание ЕГЭСБ).
Образование (создание единого информацион-но-коммуникационного пространства отрасли образования).
Здравоохранение (создание единого информа-ционно-коммуникационного пространства отрасли здравоохранения).
Связь (предоставление услуг связи в целом).
Землеустройство (использование ЕГАСИК).

Дата внедрения практики (технологии)

Строительство ЕМТС ведется с 2006 года. Реализация рассчитана до 2016 года.