Улан-Удэ (Россия) — Развитие муниципальных пассажирских транспортных предприятий Улан-Удэ в условиях снижения выпуска транспортных средств у частных перевозчиков

4.1. Транспортное обслуживание --> 4.1.1. Организация городских служб, занимающихся вопросами транспортного обслуживания. Эффективное реформирование и развитие городского транспорта.
Практики города Улан-Удэ
Сущность предложения
Сфера пассажирских перевозок г. Улан-Удэ до 2020 года характеризовалась тотальным доминированием автобусов малой вместимости частных перевозчиков и незначительной долей муниципального предприятия в автобусных перевозках.
Следствием этого являлись проблемы с вывозкой горожан в пиковые часы, микроавтобусы не справлялись с пассажиропотоком. Постоянно фиксировались жалобы на длительное ожидание автобусов и посадки в него.
Одновременно с этим старел парк подвижного состава муниципальных предприятий, транспортная инфраструктура. Все это, наряду с географией города, его некольцевом развитии, некомпактном расселении жителей, с состоянием и параметрами дорог в отдаленных микрорайонах, создавало критическую ситуацию в сфере транспортного обслуживания населения Проблема усугубилась тем, что на протяжении последних 5 лет в Улан-Удэ фиксируется значительный отток подвижного состава у частных перевозчиков. Выпуск на линию маршрутов автобусов малого класса (вместимостью до 22 пасс.) в 2025 году по сравнению с «доковидным» 2019 годом снизился в 3 раза (с 1000 до 330 единиц).
Основными причинами снижения выпуска автобусов у частных перевозчиков являются уход водителей в иные сферы с более привлекательными условиями труда и заработной платой (вахта, производственные предприятия, заказные перевозки), износ подвижного состава, сезонное снижение пассажиропотока в летнее время, низкая рентабельность работы с учетом содержания транспортного средства, стоимости дизтоплива, уровня тарифа проезда, ужесточения требований к регулярным перевозкам.
Учитывая складывающуюся ситуацию, Администрацией г. Улан-Удэ при активной поддержке Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ведется долгосрочная работа по обновлению и значительному увеличению количества и качества пассажирских транспортных средств общего пользования.
Так, с привлечением средств единой дальневосточной субсидии:
в 2019 году были приобретены 14 современных трамвайных вагонов Львенок особо большого класса;
в 2020-2021 годах также с привлечением средств дальневосточной субсидии и проекта «Народный бюджет» приобретены 45 (полу)низкопольных автобусов большого и среднего класса ПАЗ и МАЗ;
в 2022-2023 годах с учетом льготного финансирования ВЭБ.РФ и в рамках Национального проекта «Безопасные и качественные дороги» приобретено 138 автобусов Волгабас, ПАЗ.
В декабре 2023 года в рамках специального казначейского кредита поступило 26 автобусов малого класса Газель Сити, которые необходимы для отдаленных микрорайонов, где параметры дорог не соответствуют габаритам автобусов большой вместимости. Таким образом, за четыре года для г. Улан-Удэ приобретено 209 современных автобусов большого, среднего и малого класса вместимостью. В марте 2024 года за счет средств СКК осуществлена поставка двух новых трамвайных сочлененных вагонов «Богатырь» вместимостью до 193 пассажиров.
В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги», в том числе в связи с поступлением автобусов большого класса, проводится ремонт дорог, уширение проезжей части, увеличение заездных карманов, обустройство остановочных пунктов с приведением их в нормативное состояние с учетом требований ГИБДД, организация выделенной полосы движения для общественного транспорта по пр. 50-летия Октября.
МУП «Городские маршруты» ведется всесторонняя работа по набору водителей, кондукторов, специалистов. В настоящее время общая численность водителей увеличена в 3 раза и достигла 330 человек (для сравнения, в сентябре 2022 г. было 114 водителей). В целом, для обеспечения планируемого выпуска в 153 автобуса большого и среднего класса и более 20 автобусов малого класса дополнительная потребность составляет 70 водителей.
Выпуск новых автобусов на линию по сравнению с 2020 годом увеличен в пять раз (с 27 до 145 ед.). Количество обслуживаемых предприятием внутримуниципальных маршрутов увеличено с 16 до 37, ежедневный пассажиропоток на муниципальных автобусах в будни вырос с 15 до более 42 тысяч пассажиров.
В 2023 году МУП «Городские маршруты» перевезено почти 10 млн. пассажиров, в 2024 году — почти 12 млн. пассажиров. Для сравнения, в 2022 году данный показатель составил 4,6 млн. пассажиров. Таким образом, предприятие ежегодно увеличивает объем перевозок. В 2025 году прогнозируется увеличение количества перевезенных пассажиров в объеме более 14 млн. пассажиров. В перспективе 2025 года долю пассажиров, перевозимых МУП «Управление трамвая» и МУП «Городские маршруты», в общем объеме перевозок планируется довести до порядка 50 %. Маршрутная сеть города ушла от старой неэффективной модели полного доминирования автобусов малого класса частных перевозчиков.
Показывает свою эффективность организация укороченных маршрутов, цель которых: увеличение количества рейсов ограниченным парком автобусов, минимизация интервалов движения, снижение нагрузки на улично-дорожную сеть, исключение из пути следования наиболее загруженных транспортных участков.
Зарекомендовала себя система пересадочного тарифа, который предусматривает возможность проезда с бесплатной пересадкой на двух видах транспорта по цене одной поездки в автобусе, то есть 40 рублей вместо 75. В систему пересадок включено 12 автобусных маршрутов и все 6 трамвайных маршрутов.
В муниципальном транспорте реализуются льготные проездные билеты. Город Улан-Удэ один из немногих в России, кто взял на себя финансирование данной меры социальной поддержки граждан. С 01.03.2023 мера социальной поддержки в виде предоставления льготного проезда по проездным билетам с 50%-й скидкой предоставляется:
пенсионерам, получающим пенсию по старости;
инвалидам всех групп;
детям-инвалидам;
ветеранам боевых действий; студентам очной формы обучения.
В 2024 году реализовано 51 тыс. льготных проездных билетов. Расходы местного бюджета на компенсацию транспортным предприятиям составили 33,05 млн. руб.
Городской трамвай как экологически чистый, скоростной, удобный вид общественного транспорта большой провозной способности развивается. МУП «Управление трамвая» поступательно наращивает объем перевозимых пассажиров и доказывает статус ведущего предприятия России в сфере городского наземного электрического транспорта. Годовой пассажиропоток в 2024 году достиг 23,3 млн.пасс. (для сравнения, показатель 2020 год – 12,9 млн., 2021 год – 16,9 млн., 2022 – 19,9 млн., 2023 — 21,8 млн.). Увеличился выпуск трамваев на линию до 50 ед., продлено время движения до 23:30 часов. МУП «Управление трамвая» одним из первых в стране начало эксплуатировать односекционные трамвайные вагоны нового поколения «Львенок» со 100 % низким уровнем пола. Обновление трамвайного парка и развитие инфраструктуры ГЭТ является приоритетной задачей на предстоящие годы. Благодаря участию в федеральных проектах обновление парка продолжается. Как было указано выше, в марте 2024 года за счет средств специального казначейского кредита приобретены 2 новых трамвайных вагона большой вместимости «Богатырь».
Для оперативного решения вопросов транспортного обслуживания населения г.Улан-Удэ работает телефон горячей линии 45-45-53. Прием сообщений осуществляется с 8:00 до 22:00, включая выходные дни. Все обращения отрабатываются с перевозчиками в день их поступления. Время движения маршрутного транспорта можно определить посредством мобильного приложения «Умный транспорт», 2ГИС, интернет-портала its03.ru. С графиками работы муниципальных транспорта, местами реализации проездных билетов, действии пересадочного тарифа можно ознакомиться на сайте МУП «Городские маршруты» gm03.ru и МУП «Управление трамвая» tram03.ru.
Проводимые меры позволили на треть снизить количество обращений критического характера на работу общественного транспорта. Если раньше автобусы малого класса полностью загружались пассажирами на первых остановочных пунктах и далее следовали, практически, без остановок, то теперь ожидающие на промежуточных остановках не испытывают проблем с выездом и заездом в отдаленные микрорайоны. По магистральным направлениям в пиковые часы интервал движения автобусов большого и среднего класса составляет 10-15 минут.
Реализуемые меры направлены на обеспечение устойчивости транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на фоне снижения выпуска автобусов малого класса у частных перевозчиков.
Контактные данные инициатора и исполнителей
Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ:
Ткачев Юрий Захарович, председатель;
Будагаев Сергей Евгеньевич, начальник отдела организации пассажирских;
Буторина Татьяна Николаевна, консультант отдела организации дорожногодвижения;
Дадуев Василий Вениаминович, начальник МКУ «Центр управления дорожным движением г. Улан-Удэ».
Электронная почта: ktpp@ulan-ude-eg.ru.
Телефон приемной: (3012) 44-75-73.__