Сущность предложения

Краткое изложение содержания практики:
Организация деятельности по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Устройство детей, указанных категорий на семейные формы воспитания. Защита личных и имущественных прав несовершеннолетних.

Организационно-технологическое решение вопроса

Организация деятельности органов опеки и попечительства по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и устройство их на семейные формы воспитания (усыновление, опека и попечительство, приемная семья).
Содействие в реализации политики деинституализации.
Организация работы и взаимодействие с субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
Защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе судебная практика.
Принятие решений:
о назначении опекунов (попечителей), в том числе о временном назначении (о предварительной опеке и попечительстве);
об освобождении (отстранении) опекунов (попечителей);
об отказе в назначении опекунов (попечителей);
о назначении и прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечных;
о разрешении на оформление договора на передачу жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье;
о разрешении на снятие денежного вклада, перевод вклада с одного счета на другой, принадлежащего несовершеннолетнему;
о заключении договора доверительного управления имуществом подопечного в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
о разрешении на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
об изменении имени и (или) фамилии малолетнему (при разных фамилиях родителей) при отсутствии соглашения между родителями;
о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним;
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством;
о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (по сдаче имущества подопечного в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного, в том числе по обмену или дарению, на совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
о разрешении на выдачу доверенности от имени подопечного;
о выдаче разрешений на отказ от иска, поданного в интересах подопечного, заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного, заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем, и в других случаях, когда действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
о выдаче разрешений на заключение кредитного договора, договора займа от имени подопечного, в указанных законом случаях;
о выдаче разрешений, том числе и предварительных, и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных, выдаче предварительных разрешений на отказ от наследства в случаях, когда наследником является несовершеннолетний в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
о выдаче разрешения на изменение имени ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
о выдаче разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
о выдаче разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
о выдаче разрешения о возможности родственников или других граждан принять в свою семью на период каникул детей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности;
о назначении несовершеннолетним временных представителей в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства;
о назначении представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
о предоставлении согласия несовершеннолетнему, достигшему возраста четырнадцати лет, на оформление договора передачи жилого помещения в собственность, в случае смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;
о предоставлении согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
о предоставлении согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшегося без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника;
о предоставлении согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
о предоставлении согласия на общение ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
о предоставлении согласия на установление отцовства в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
о предоставлении согласия на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;
о согласии на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у последних родителей или опекунов (попечителей);
о предоставлении согласия на социальное обслуживание лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, при временном отсутствии законных представителей;
о предоставлении согласия на заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
о предоставлении согласия на осуществление прав и обязанностей в исполнительном производстве несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющимся по исполнительному документу взыскателем или должником;
о помещении несовершеннолетнего в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего, помещении несовершеннолетнего в психиатрическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка;
об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
о передаче детей осужденных женщин на воспитание в семьи граждан или помещение в соответствующие детские учреждения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
о необходимости помещения несовершеннолетнего с недостатками физического или психического развития в учреждения социального обслуживания для детей в порядке, установленном законодательством;
о присутствии представителя при осуществлении прав и исполнении обязанностей в исполнительном производстве несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющимся по исполнительному документу взыскателем или должником;
об отобрании несовершеннолетних у родителей (законных представителей);
об определении несовершеннолетних в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
о закреплении (сохранении) жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
нормативные правовые акты:
Конвенция ООН «О правах ребенка», Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ,
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с последующими изменениями); закон Вологодской области от 17 декабря 2007 года № 1720-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (с последующими изменениями);
постановлением Главы города Вологды от 19 февраля 2008 года № 674 «О принятии к исполнению отдельных государственных полномочий в соответствии с законами Вологодской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству» в отношении несовершеннолетних» (с последующими изменениями), другие нормативные правовые акты.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Объем финансирования в 2011 году – 6503,6 тыс. руб.
Источники финансирования – бюджет Вологодской области.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Изменение социальных показателей:
В 2010 году закрыт муниципальный детский дом на 78 воспитанников;
ежегодно около 130 детей передаются на семейные формы воспитания;
количество приемных смей за последние три года увеличилось на 70% (2009 год – 110 семей, 2011 год – 159 семей);
количество воспитанников муниципальных детских домов за последние три года снизилось почти в 2 раза (2009 год – 127 воспитанников, 2011 год – 66 воспитанников).

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Оценка экономического эффекта:
сокращение расходов на содержание детей-сирот в муниципальных образовательных учреждениях составило более 22 000 тыс. руб.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Место реализации практики (технологии):
Практика реализуется на территории муниципального образования «Город Вологда».

Отрасль применения практики (технологии)

Органы социальной защиты населения, органы управления образованием.

Дата внедрения практики (технологии)

2005 год.