Сущность предложения

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Главная роль органов общественного самоуправления — объединить горожан по месту жительства для решения актуальных вопросов той или иной территории. Деятельность ТОС охватывает такие социально значимые направления как благоустройство и озеленение территории, организация культурного и спортивного досуга населения, работа с молодежью, пожилыми людьми, консультирование по различным вопросам. ТОСы оказывают помощь инвалидам и ветеранам войны, помогают делать ремонт в их квартирах, решают специфические для отдельных микрорайонов вопросы – ликвидируют самовольно построенные гаражи, стихийные свалки, оборудуют детские площадки и т.п.
Опыт города Перми по введению системы территориального общественного самоуправления был один из первых в России. Сегодня территориальное общественное самоуправление в Перми существует в границах микрорайонов, как в местах частного жилого сектора, так и в районах многоэтажной застройки.

Организационно-технологическое решение вопроса

В период с начала 90-х годов XX века по настоящее время в Перми создано и функционирует 96 ТОС. Первый Совет ТОС в городе Перми появился 17 мая 1990 года в микрорайоне «Вышка 1». Полномочия и порядок создания органов территориального общественного самоуправления на территории города Перми определены статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Положением о территориальном общественном самоуправлении города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 26.
Для создания ТОСа инициативная группа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, письменно обращается к главе территориального органа администрации города Перми, на территории которого предполагается создание ТОС, с заявлением о намерении создать территориальное общественное самоуправление. Глава территориального органа рассматривает заявление инициативной группы, после чего вносит постановление о создании (учреждении) ТОС. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются решением Пермской городской Думы.
ТОСы, в частности, вправе вносить предложения в территориальный орган по созданию комиссий для изучения состояния дел по различным вопросам жизнедеятельности территории, направлять в органы городского самоуправления обращения по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории, выступать с правотворческой инициативой, подлежащей обязательному рассмотрению органом городского самоуправления или должностным лицом городского самоуправления в установленном порядке.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Территориальному общественному самоуправлению предоставляются субсидии из бюджета города Перми в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми общественным организациям, утвержденным постановлением администрации города Перми от 11.06.2008 № 534. Территориальному общественному самоуправлению предоставляются субсидии из бюджета города Перми в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми общественным организациям, утвержденным постановлением администрации города Перми от 11.06.2008 № 534.
Общий объем субсидий ТОС по годам:
2009 год – 17,2 млн. руб.,
2010 год – 17,9 млн. руб.,
2011 год – 20,4 млн. руб.
Кроме того, большая часть ТОС получает существенную поддержку в рамках городского конкурса социально значимых проектов «Город – это мы» (в 2010 году – порядка 2,3 млн. руб.), а также в рамках конкурсов социально значимых проектов, проводимых на уровне районов города (в 2010 году – порядка 2,7 млн. руб.).
Поддержка ТОС осуществляется также в рамках мероприятий по развитию городских микрорайонов. Так, в рамках городской целевой программы «Развитие городских микрорайонов на 2006 — 2010 годы» в 2010 году ТОС было выделено порядка 8,9 млн. руб.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Территориальное общественное самоуправление охватывает значительную часть инициативных граждан, создавая тем самым основу для эффективного включения населения в работу по решению проблем локальных городских территорий, а также в формированию комфортной городской среды. Помимо существенной помощи муниципалитету в решении отдельных проблем местного значения система ТОС частично влияет на проблему занятости и досуга.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Экономический эффект выражается в нематериальных показателях, поэтому труднооценим. Мероприятия ТОС по содействию решению вопросов местного значения реализуются на добровольной основе путем привлечения инициативных граждан, волонтеров.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Практика создания территориального общественного самоуправления распространена на сегодняшний день в большинстве крупных городов Российской Федерации.
Территориальным общественным самоуправлением охвачены все районы города Перми:
Дзержинский район – 15 ТОС,
Индустриальный район – 13 ТОС,
Кировский район – 11 ТОС,
Ленинский район – 6 ТОС,
Мотовилихинский район — 20 ТОС,
Орджоникидзевский район – 15 ТОС,
Свердловский район – 15 ТОС,
поселок Новые Ляды — 1 ТОС.

Отрасль применения практики (технологии)

Организация работы по благоустройству и озеленению, уборке территории, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Дата внедрения практики (технологии)

17.05.1990