Сущность предложения

Конкретное целевое назначение Общегородская целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006’2010 годы» (далее – Программа), утвержденная
Решением Омского городского Совета от 7 июня 2006 года № 367 (в редакции Решения Омского городского
Совета от 25.12.2007 № 87 и от 14.05.2008 № 134).
Целью Программы является создание условий для развития территориального общественного самоуправления
(далее – ТОС) в городе Омске.
Задачи Программы:
— обеспечение правовых, финансово’экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Омске;
— создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Омска и органов ТОС по вопросам местного значения;
— создание условий для эффективного решения органами местного ТОС города Омска проблем самоуправляемых территорий;
— обеспечение информационной поддержки органов ТОС города Омска;
— содействие обмену опытом между органами ТОС города Омска;
— создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Омске.
Краткое изложение содержания внедрённой практики и времени ее разработки и реализации.
Программа ликвидировала правовой пробел в области ТОС, урегулировала процесс оказания финансовой поддержки деятельности ТОС.
Впервые в Омске в Программе были заложены средства на развитие материально’технической базы комитетов ТОС, проведение праздничных мероприятий, поощрение актива ТОС.
Программой уточнен механизм взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС, созданы условия для обобщения и обмена накопленным опытом между органами ТОС.
Программа предусматривает увеличение вовлеченного в ТОС населения города Омска.

Масштаб мероприятия

Описание проблемы, на полное или частичное решение которой ориентирована практика ТОС предполагает активное участие населения в решении вопросов местного значения. По состоянию на начало 2006 года, доля активного населения, которое поддерживает и участвует в мероприятиях, проводимых органами ТОС, составляла от 10 до 30 процентов проживающих на самоуправляемых территориях. Опыт работы органов ТОС города Омска показал, что решение проблем самоуправляемых территорий возможно тогда, когда ТОС получает поддержку органов местного самоуправления.
Положительно зарекомендовали себя такие формы сотрудничества органов местного самоуправления города Омска и ТОС как встречи, семинары, совместные программы и мероприятия. Данные формы поддержки ведут к повышению авторитета и роли органов ТОС в решении вопросов местного значения. Анализ деятельности органов ТОС и развития общественных инициатив выявил отсутствие системности во взаимодействии между
комитетами, некоммерческими организациями и представителями малого и среднего бизнеса, существляющими деятельность на территории города Омска. сновными факторами, сдерживающими развитие ТОС на территории города Омска, являлись:
— недостаточное правовое обеспечение функционирования ТОС;
— низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;
— низкая степень взаимодействия органов ТОС с населением, некоммерческими организациями и представителями малого и среднего бизнеса;
— отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, системного планирования, разработки проектов и программ;
— низкий уровень информирования населения города Омска о деятельности органов ТОС;
— ограниченное количество источников финансирования.

Организационное решение вопроса

Описание организационных мероприятий в рамках реализации практики:
— совершенствование нормативно’правовой базы деятельности ТОС;
— взаимодействие органов ТОС и органов местного самоуправления города Омска;
— обучение представителей ТОС;
— издание специализированной литературы и передача в комитеты ТОС;
— организация и проведение ежегодной городской конференции по вопросам ТОС;
— организация и проведения городских конкурсов’смотров;
— взаимодействие органов местного самоуправления и ТОС в организации мероприятий, посвященных празднованию Нового года, Дня Победы и Дня города Омска;
— материальное обеспечение органов ТОС;
— вовлечение молодежи в ТОС .

Cоциальный результат

Рост активистов территориального общественного самоуправления с 2005 по 2007 год составил более чем 7,0 тыс. человек. Укрепился кадровый
состав комитетов территориального общественного самоуправления. В 2006’2007 годах прошло 75 отчетно’выборных (отчетных) конференций КТОС.
На конференциях в состав комитетов было избрано более 2000 человек, из которых 70 % в возрасте от 35 до 55 лет. Обновился состав
председателей: было избрано 23 новых председателей КТОС.
Все вновь избранные председатели комитетов ранее принимали участие в работе территориального общественного самоуправления. Средний возраст
вновь избранных председателей – 48 лет. Средний возраст прежних председателей – 58 лет.
К руководству комитетов пришли новые энергичные люди, имеющие опыт работы в территориальном общественном самоуправлении. Отмечается
возросший интерес молодежи к мероприятиям, которые организуют и проводят комитеты ТОС. Так, например, в 2007 году при комитете ТОС «Дальний»
Ленинского административного округа города Омска создан молодежный Совет. Данный орган взял на себя серьезную работу по разработке и
реализации молодежных проектов в микрорайоне. Перед группой инициативных молодых людей встала серьезная задача «поднять» малоактивную
молодежь. В феврале 2008 года данный орган стал самостоятельно действующей юридической организацией под названием Омская региональная
общественная организация молодежного объединения и самоуправления «Команда». Основная цель организации – это поддержка личностного,
творческого и физического развития молодежи, формирование и развитие территориального молодежного самоуправления на территории города Омска
и Омской области. Это не единственный пример – организованы молодежные Советы и в Кировском административном округе города Омска.

Реализация предложения

Программа разработана на период с 2006 по 2010 годы для реализации в городе Омске. Масштаб охвата ‘ весь город Омск. Омским городским
Советом принято Решение от 7 декабря 2005 года N 306 «О территориях, на которых действуют комитеты территориального общественного
самоуправления города Омска», согласно которому и были сформированы микрорайоны ТОС. За последние годы были построены новые
многоквартирные дома, часть из которых не попала в микрорайоны ТОС. Интерес к созданию условий реализации ТОС проявили представители
Тюменской областной Думы, Пермской городской Думы.

Финансовые ресурсы

Бюджет горда Омска в размере 91209,9 тыс. руб. в 2008 году

Нормативно-правовая база

— Приложение к решению Омского городского Совета от 15 июня 2005 года № 265 «Устав города Омска»;
— Решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 №366 «Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске»;
— Решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 № 367 «Об утверждении общегородской целевой программой «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006’2010 годы» (в редакции от 25.12.2007 № 87, от 14.05.2008 № 134);
— Постановление Мэра города Омска от 26 июля 2005 года № 353’п «О создании Совета по территориальному общественному самоуправлению при … »