Сущность предложения

По состоянию на 2013 год в городе проживает 62,5 тыс. инвалидов, в том числе 20 тыс. детей-инвалидов. Из этого числа 28% являются гражданами трудоспособного возраста. Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в современной социокультурной среде города. Cоциальная интеграция в общество инвалидов и других маломобильных групп населения невозможна без создания доступных для посещения объектов соцсферы, инфраструктуры. Поэтому в Липецке взят курс на создание современного, доступного для всех категорий населения города. Еще при проектировании новых социальных объектов администрация города закладывает, как обязательное условие, принцип доступности этих объектов для людей с ОВЗ. С 2013 года в Липецке все сдаваемые в эксплуатацию муниципальные объекты приспособлены для посещения людьми с ОВЗ и маломобильными группами населения.
Главным в программе «Доступная среда» является строительство и оборудование специализированных объектов, полностью адаптированных к использованию людьми с ограниченными возможностями здоровья: строительство школы общего образования в новом жилом микрорайоне, приспособленной для обучения в ней, наряду со здоровыми детьми, детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата; строительство муниципального бассейна «Лидер», приспособленного для занятий водными видами спорта и оздоровления людей с ОВЗ; строительство пляжа для инвалидов; открытие общественного центра инклюзивного образования детей-инвалидов «Школа мастеров», строительство и приобретение мобильных пандусов для городских Домов культуры.
Для обеспечения доступа к этим объектам необходимо создание комфортной транспортной инфраструктуры и городской среды. Поэтому в Липецке ведется работа по оснащению домов, где проживают инвалиды-колясочники пандусами; приобретению для организации пассажирских перевозок общественным транспортом низкопольных автобусов; обустройству улиц города светофорными объектами со звуковым сопровождением.

Организационно-технологическое решение вопроса

Реализация программы началась с проведения мониторинга муниципальных учреждений социального, культурного и спортивного назначения на их доступность для людей с ОВЗ. Определены потребности в строительстве «доступных» социальных объектов, оснащении пандусами жилых и общественных зданий, приобретении автобусов, установки светофоров со звуковым сопровождением. Проведена паспортизация существующих социальных объектов, разработаны проекты на строительство новых объектов.
В 2012-2013 годах в рамках Программы были проведены следующие мероприятия:
1. Строительство и сдача в эксплуатацию школы общего образования для интегрированного обучения в ней здоровых детей и детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Проект школы разработан липецким проектным институтом «Липецкгражданпроект». Подобных этой в России всего несколько школ.
— Перед школой и при входе в здание бассейна сооружены пандусы, которые в зимний период отапливаются (благодаря чему пандусы не обледеневают).
— В здании школы установлен лифт и приобретен ступенькоход (дети с ОВЗ могут свободно перемещаться на любой этаж).
— У спортивного зала обустроены поручнями специальные просторные душевые и раздевалки.
— На каждом этаже основной и начальной школы работают специально оборудованные для детей с ОВЗ туалетные комнаты.

2. Строительство и сдача в эксплуатацию городского бассейна «Лидер». В плавательном бассейне «Лидер» созданы условия людям с ограниченными возможностями здоровья для занятий спортом.
— Входная группа оборудована стационарным пандусом
— Оборудована отдельная раздевалка для инвалидов, душевая, туалет.
— Для спуска в чашу бассейна установлен подъемник, имеется «дежурная» инвалидная коляска.

3. Открыт пляж для людей с ОВЗ. Оборудовано 400 кв.м пляжа. В обустройство пляжа вложены средства муниципалитета и предпринимателей в сумме более 628 тыс. рублей. В дальнейшем обслуживание пляжа и оборудования также будет осуществляться на благотворительные средства.
На пляже имеется:
— инвалидное плавательное кресло TIRALO, которое может трансформироваться из плавсредства в шезлонг и в кресло-коляску;
— 10 топчанов из лиственницы комфортной для инвалидов высоты;
— установлено ограждение пляжа;
— специализированный туалет для инвалидов;
— установлены поручни от автостоянки до входа в воду;
— проложены деревянные настилы;
— произведена обрезка деревьев, заасфальтирована автостоянка и пешеходные зоны, обозначены парковочные места для автомобилей инвалидов, установлены вазоны с цветами.

4. Открыт общественный Центр социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья «Школа мастеров». Дети с ограниченными возможностями здоровья теперь имеют возможность общаться со сверстниками, получать жизненные навыки, обучаться в комфортной среде. Центр социальной реабилитации для детей с инвалидностью существует на общественных началах. Инициатором его открытия стала общественная организация по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья «Школа мастеров». Идею поддержала администрация города Липецка, выделив помещение в 100 кв.м. в центре города и закупив для Центра сенсорную комнату. Ежедневно с детьми и их родителями в Центре занимаются квалифицированные специалисты-волонтеры: психологи, дефектологи, логопеды, педагоги.
5. Параллельно в рамках городской целевой программы «Доступная среда 2013-2015гг.» систематически ведется установка пандусов, электроплатформ и ступенькоходов на входные группы по месту жительства людей с ограниченными возможностями здоровья. — Оснащаются пандусами и здания муниципальной собственности (Дворцы культуры, стадионы, здание администрации города). За девять месяцев 2013 г. в жилых домах города было установлено 9 подобных групп, в городских зданиях социокультурного назначения — 7 пандусов.
— Приобретаются автобусы с низкопольным входом – на 1 октября 2013 года на маршруты выходят 108 машин, что составляет 30% от общественного транспорта. 341 муниципальный автобус оборудован системой автоматического озвучивания остановок. 10 муниципальных автобусов оборудованы бегущей строкой.
— Устанавливаются светофорные объекты со звуковыми дублерами. На 163 пешеходных переходах из 180 установлены такие светофоры.
Нормативные акты:
1. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Постановление администрации города Липецка от 5.03.2010г. № 604 «О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке и порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Липецке».
3. Постановление администрации города Липецка от 17.04.2013г. № 993 «Об утверждении городской целевой программы «Доступная среда на 2013-2015 годы».

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

По программе строительства капитальных объектов на условиях софинансирования:
В 2012 году: из федерального бюджета 22 840 тыс. руб., из городского бюджета 118 500 тыс. рублей
В 2013 году: из городского бюджета 222 300 тыс. рублей

По программе «Доступная среда на 2013-2015 годы» средства городского бюджета в размере18 256 тыс. руб. в том числе по годам:
— 2013г. – 6 640 тыс. руб.;
— 2014г. – 11 509 тыс. руб.;
— 2015 г. – 802 тыс. руб.
Внебюджетные источники – 950 тыс. руб.
Эффективность и популярность реализуемых мероприятий Программы получила поддержку в администрации области и из областного бюджета была направлена целевая субсидия в размере 1 370 тыс. рублей.
Итого сумма финансирования составила в 2012 году – 141 300 тыс. рублей; в 2013 году 231 260 тыс. рублей.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

На базе учреждений, где создана «доступная среда» проводятся многочисленные мероприятия. Инвалиды принимают активное участие в культурно-массовых мероприятиях, социальных проектах, работают и являются полноценными членами общества. Так, например, в городском Доме детского творчества создан интегрированный ансамбль танца для людей с поражениями опорно-двигательного аппарата «Параллели». Сегодня ансамбль носит звание народного, является победителем всероссийских и международных конкурсов. В ансамбле занимаются как взрослые инвалиды, так и дети с ОВЗ.
В октябре 2012 года в Липецке участница муниципального конкурса «Молодой лидер города Липецка» Вера Бильченка на средства социального гранта администрации города организовала и провела на базе ДК «Сокол» конкурс красоты «Мисс Красота без границ 2012». В конкурсе приняли участие 10 женщин с ОВЗ, средства массовой информации широко освещали конкурс.
Ежегодно спортсмены-инвалиды участвуют в городской Спартакиаде, посвященной Дню физкультурника; в соревнованиях по плаванию, посвященных Международному Дню инвалидов. В СДЮСШОР №9 и №4 организованы секции по греко-римской борьбе, шахматам и шашкам для детей с ОВЗ, в МБУ ФОК «Пламя» и бассейне «Лидер» открыты группы оздоровительного плавания.
В июне 2013 года департамент соцзащиты населения в ЦРТДиЮ «Левобережный» провел фестиваль творчества «Олимпийские каникулы», в котором принимали участие дети с ОВЗ в возрасте от 4 до 18 лет.
Дети-инвалиды имеют возможность посещать учреждения общего образования на равне со здоровыми детьми, такие условия созданы в МОУ школа № 18, школа № 23, №29, гимназии №12.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Создание условий для успешной интеграции в общество позволит создать экономические предпосылки для интеграции людей с ограниченными возможностями в общественную жизнь. Формирование активной жизненной позиции инвалидов создаст предпосылки для более активного и успешного включения их в экономику города, освоение профессий и трудоустройство. Все это будет способствовать положительной динамике экономического развития, так как в дальнейшем позволит снизить экономическую нагрузку на бюджет города Липецка.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Комплексный подход к созданию «доступной среды» осуществлен на территории города Липецка. Практику возможно тиражировать в любом регионе Российской Федерации. Отдельные мероприятия реализуются в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, крупных российских городах.

Отрасль применения практики (технологии)

1.Градостроительство и архитектура
2. Образование
2.Транспорт, дороги, благоустройство
3. Культура и спорт
4. Социальная защита

Дата внедрения практики (технологии)

С 2012 года начата реализация комплексного подхода к строительству адаптированных к использованию людьми с ОВЗ социальных объектов и созданию условий для их успешной интеграции в общество. С 17. 04. 2013г. начата реализация городской целевой программы «Доступная среда на 2013-2015 годы».

Отзывы, награды

Практика отмечена дипломом VI Международного смотра-конкурса городских практик город СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить» 2013 год.