Сущность предложения

В целях повышения эффективности расходов и качества управления средствами бюджета муниципального образования «Город Ижевск» внедрен механизм оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Мониторинг качества финансового менеджмента включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств, и предполагает:

— выбор наиболее эффективных способов использования ограниченных ресурсов для достижения целей социально-экономической политики;
— качественное умение главными распорядителями бюджетных средств управлять бюджетными средствами;
— ответственность за результаты деятельности и подотчетность.

Управлением финансов Администрации города Ижевска ежеквартально и ежегодно проводится мониторинг и определяется оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на основании бюджетной отчетности главных распорядителей путем расчета:

1) показателей для ежеквартального (оперативного) мониторинга:

— качество планирования расходов;
— динамика управления просроченной кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками;
— динамика управления дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками;
— своевременность представления ежемесячной и квартальной бюджетной отчетности в Управление финансов Администрации города Ижевска;

2) следующих групп показателей для годового мониторинга:

— качество планирования расходов;
— исполнение бюджета муниципального образования «Город Ижевск»;
— учет и отчетность;
— финансовый контроль;
— исполнение судебных актов;
— автоматизация бюджетного процесса.

Процедура проведения мониторинга включает в себя:

расчет значений показателей качества финансового менеджмента в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск»;
определение оценки качества финансового менеджмента по каждому показателю в разрезе главных распорядителей;
определение итоговой оценки качества финансового менеджмента в разрезе главных распорядителей;
расчет среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей;
сравнение достигнутого уровня качества финансового менеджмента каждого главного распорядителя и среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей с максимально возможным уровнем;
формирование годового (ежеквартального) рейтинга главных распорядителей по уровню итоговой оценки качества финансового менеджмента.

Анализ работы в целях совершенствования бюджетного процесса проводится главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» по каждому критерию качества финансового менеджмента в целях выявления:

— отклонений достигнутого уровня показателя от максимально возможного уровня качества финансового менеджмента;
— причин, которые привели к данному отклонению.

Организационное и технологическое решение вопроса

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования «город Ижевск» (2011 — 2013 годы)», утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 5 декабря 2011 года № 1240/1, было утверждено постановление Администрации города Ижевска от 15 марта 2012 г. N 248 «Об утверждении Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск». Для автоматизации процесса расчета средней оценки качества был разработан отчет в едином программном комплексе «БАРС-бюджет» для заполнения показателей мониторинга главными распорядителями бюджетных средств.

С 2015 года мониторинг осуществляется в рамках реализации задачи «Повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск» муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Город Ижевск» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 20.10.2014 года №1153, основной целью которой является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Город Ижевск», повышения качества управления муниципальными финансами.

Управление финансов Администрации города Ижевска на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск» www.izh.ru на своей странице в разделе «Бюджет Ижевска» размещает результаты проведенного годового и оперативного (ежеквартального) мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск».

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Бюджет муниципального образования «Город Ижевска» (за счет фонда оплаты труда в пределах сметы на содержание аппарата). Дополнительные затраты не производились.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Совершенствование деятельности структурных подразделений Администрации города Ижевска на разных этапах осуществления бюджетного процесса ведет за собой более качественную реализацию мероприятий муниципальных программ, в формате которых утверждается бюджет муниципального образования «Город Ижевск» с 2015 года, охватывающих все сферы деятельности, в том числе социальную и сферу городского хозяйства.

Итоговый результат качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета вырос с 62% в 2012 году до 70% в 2015 году.

В целях мотивации главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «Город Ижевск» утвержден Порядок применения результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» (приказ Администрации города Ижевска от 18.06.2015 года № 386п), который определяет процедуру применения результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» при оценке их деятельности и механизм распределения стимулирующих выплат на ее основе.

Результаты мониторинга качества финансового менеджмента размещаются на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск», что обеспечивает открытость и доступность актуальной информации о деятельности органов местного самоуправления для граждан.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Выросли средние оценки качества среднесрочного финансового планирования с 30,1% в 2012 году до 74,01% в 2015 году, что говорит о более качественном и активном участии главных распорядителей бюджетных средств в финансовом планировании.
Мониторинг качества финансового менеджмента позволяет выявить недостатки в организации исполнения бюджета и использовать комплексный подход к выбору процедур, обеспечивающих эффективность использования бюджетных средств муниципального образования «Город Ижевск».

Так, в 2012 году оценка качества по показателю «Исполнение бюджета муниципального образования «Город Ижевск» составила 69,6%, в 2013 году – 62,4%, в 2014 году – 68,1% и за 2015 год в условиях неблагоприятной экономической обстановки – 49,9%.
Соблюдение сроков сдачи отчетности в Управление финансов Администрации города Ижевска и максимальное обеспечение ее достоверности являются одними из важных элементов в осуществлении бюджетного процесса. Средние оценки качества по показателю «Учет и отчетность» выросли с 89,7% в 2012 году до 93,7% в 2015 году.

По показателю «Исполнение судебных актов» также наблюдалось улучшение с 76,4% в 2012 году до 79,2% в 2015 году.

Процесс внедрения электронного документооборота на конец 2015 года у главных распорядителей завершен, оценка качества по этому разделу максимальна — 100%.

Реализация практики (технологии) возможности его распространения

Мониторинг качества финансового менеджмента осуществляется на территории муниципального образования «Город Ижевск» с 2012 года. Аналогичная практика внедрялась в городах: Киров, Мурманск, Пермь и др.

Отрасль применения практики (технологии)

Планирование, исполнение и анализ бюджета

Дата внедрения практики (технологии)

Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования «Город Ижевск», реализуется с 2012 года.

География использования практики (технологии)

Муниципальное образование «Город Ижевск»

Отзывы, награды