Тверь (Россия) — Организация эффективной системы социальной защиты инвалидов и малообеспеченных граждан — 23


Сущность предложения

Одной из основных задач муниципалитета в сфере отрасли «Социальная политика» является:
— решение вопросов социальной поддержки наиболее нуждающихся категорий населения: семей с детьми, пенсионеров, инвалидов;
— установление дополнительной адресной социальной поддержки на городском уровне нетрудоспособным, малоимущим и нуждающимся гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной и экстремальной ситуациях;
— создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и улучшение качества жизни инвалидов.
Данные задачи решаются в рамках городских целевых программ и это одно из приоритетных направлений деятельности администрации города.
Особое внимание уделяется решению проблем малоимущих граждан, оказанию им различных видов адресной помощи, созданию условий для преодоления трудной жизненной ситуации.

 

Организационно-технологическое решение вопроса

Основной тенденцией развития системы социальной защиты на современном этапе является создание социальных программ, направленных на смягчение отрицательных последствий низкого уровня жизни и оказание адресной помощи слабо защищенным слоям населения. В целях поддержания уровня жизни малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в городе Твери реализуются мероприятия комплексной программы по социальной поддержке населения города. Действующая программа дополнительных мер социальной поддержки населения города Твери является неотъемлемой и наиболее важной частью стратегических направлений развития нашего города.
В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование безбарьерной среды жизнедеятельности.
В 2011 году началась реализация городской целевой программа «Тверь – город равных возможностей на период 2011-2014 годы». Основной целью Программы является создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и улучшение качества жизни инвалидов (в том числе детей-инвалидов).
С 2005 года ежегодно реализуется городская целевая программа «Социальная поддержка населения города Твери». Преемственный характер разрабатываемых программ обеспечивает закрепление и развитие позитивных результатов в сфере социальной поддержки населения, достигнутых в предыдущие годы.
Программа содержит комплекс мероприятий по дополнительной социальной поддержке отдельных категорий жителей нашего города. Целевые группы программы — пожилые граждане, инвалиды, семьи с низкими доходами (чаще всего это многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, родители, воспитывающие детей в одиночку, безработные и т. д. Граждане, нуждающиеся в поддержке, поставлены на учет, осуществляется их социальный патронаж.
По результатам проводимого мониторинга (в форме анкетирования, социологического опроса населения) Программы дополняются новыми актуальными направлениями.
Нормативно – правовые акты:
Постановление администрации города Твери от 21.12.2011 N 2393 (ред. от 06.06.2012) «Об утверждении городской целевой программы «Социальная поддержка населения города Твери на 2012 — 2014 годы».
Решение Тверской городской Думы от 29.12.2008 N 77 (208) (ред. от 30.12.2011) «Об утверждении городской целевой программы «Социальная поддержка населения города Твери на 2009 — 2011 годы».
Решение Тверской городской Думы от 08.07.2010 N 227 (ред. от 29.03.2012) «Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, зарегистрированным в городе Твери».
Постановление администрации города Твери от 03.12.2010 N 2605 (ред. от 19.07.2012) «Об утверждении городской целевой программы «Тверь — город равных возможностей» на период 2011 — 2014 годы».
Постановление администрации города Твери от 23.12.2011 N 2426 «Об организации проезда учащихся общеобразовательных учреждений города Твери на городских маршрутах пассажирского транспорта общего пользования по льготным проездным билетам».
Решение Тверской городской Думы от 23.12.2010 N 450 «Об организации проезда учащихся общеобразовательных учреждений города Твери на городских маршрутах пассажирского транспорта общего пользования по льготным проездным билетам»
Постановление администрации города Твери от 29.11.2011 N 2147 «О мероприятиях, посвященных 70-летию со дня освобождения г. Калинина от немецко-фашистских захватчиков» (вместе со «Сметой расходов на оказание единовременной материальной помощи ветеранам 29-й и 31-й армий», «Списком ветеранов 29-й и 31-й армий, освобождавших город Калинин от немецко-фашистских захватчиков»).
Постановление Главы администрации города Твери от 08.04.2010 N 806 (ред. от 21.12.2010) «Об оказании единовременной материальной помощи» (вместе со «Сметой расходов на оказание единовременной материальной помощи вдовам участников Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, ветеранам 31-й и 29-й армий», «Списком ветеранов 31-й и 29-й армий»)
Постановление администрации города Твери от 27.08.2010 N 1928 (ред. от 14.06.2012) «О проведении благотворительной акции «Поколению Победителей» (вместе с «Положением о проведении благотворительной акции «Поколению Победителей», «Перечнем основных мероприятий благотворительной акции «Поколению Победителей», «Реквизитами для перечисления безвозмездных поступлений (пожертвований) участников Акции в бюджет города Твери», «Положением о комиссии по рассмотрению заявлений (заявок) на финансирование мероприятий акции «Поколению Победителей», «Составом комиссии по рассмотрению заявлений (заявок) на финансирование мероприятий акции «Поколению Победителей»).
Решение Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 (ред. от 29.03.2012) «Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почетных званий) в социальной сфере».

 

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Финансирование Программ:
Городская целевая программа «Социальная поддержка населения города Твери на 2009 — 2011 годы»,
Городская целевая программа «Социальная поддержка населения города Твери на 2012 — 2014 годы»:
2010 год – 70453,2 тыс. руб. (городской бюджет);
2011 год – 72084,7 тыс. руб. из них:
городской бюджет – 64080,9 тыс. руб.;
областной бюджет – 8003,8 тыс. руб.;
2012 год – 94478,1 тыс. руб. из них:
городской бюджет – 91089,1 тыс. руб.;
областной бюджет – 3389,0 тыс. руб.;
2. Городская целевая программа «Тверь — город равных возможностей» на период 2011 — 2014 годы»:
2011 год — 216684,0 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета — 105706,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета — 52853,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета на реализацию Закона Тверской области от 03.10.2002 N 70-ЗО «О статусе города Твери — административного центра Тверской области» — 43403,5 тыс. руб.;
средства городского бюджета — 14721,5 тыс. руб.
2012 год — 290258,6 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета — 143831,8 тыс. руб.;
средства областного бюджета — 71915,9 тыс. руб.;
средства городского бюджета — 74510,9 тыс. руб.

 

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Улучшение материального положения граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
Создание для семей и одиноко проживающих граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, условий для выживания и оказание содействия в преодолении сложившихся обстоятельств.
Увеличение среднего размера оказания социальной помощи гражданам на 5,1%.
Снижение количества семей одиноко проживающих граждан, состоящих на учете как малообеспеченные, на 9,4%.
Профилактика социального неблагополучия в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Сохранение социальной стабильности на территории города.
Повышение внимания общественности к социальным проблемам граждан.
Улучшение качества жизни инвалидов (в том числе детей-инвалидов), создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции инвалидов, также реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта.


п/п

Наименование
показателя

Плановое значение
показателей по годам

2011

2012

2013

2014

1.

Количество объектов,
обустроенных пандусами

28

43

52

63

1.1.

Годовой темп роста количества
объектов, обустроенных
пандусами

153,6

120,9

121,2

2.

Количество детей, обучающихся на дому

16

37

59

84

2.1.

Годовой темп роста количества
детей, обучающихся на дому

231,5

159,5

142,4

3.

Количество детей-инвалидов,
принявших участие в
социокультурных проектах

40

90

100

100

3.1.

Годовой темп роста количества
детей-инвалидов, принявших
участие в социокультурных
проектах

225,0

111,1

100,0

 

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Городские целевые программы, направленные на социальную поддержку малоимущих категорий населения и инвалидов, не имеют прямой экономической выгоды, вместе с тем, мероприятия Программ направлены на улучшение благосостояния и повышение уровня жизни населения, что естественным образом отразится на экономическом и социальном развитии города Твери.

 

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Действие программы распространяется на социально уязвимые категории населения:
— малообеспеченные семьи (в т.ч. многодетные, неполные, семьи с детьми инвалидами);
— семьи и одиноко проживающие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
— пенсионеры, инвалиды и другие социально незащищенные категории населения города Твери.
Программы реализуются на территории города Твери. Координатор программы — Управление социальной политики администрации города.

 

Отрасль применения практики (технологии)

Социальная защита населения.
Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

 

Дата внедрения практики (технологии)

С 2005 года по настоящее время. Приняты долгосрочные Программы, срок окончания которых 2013, 2015.

 


 

Документы практики:

 


Контакты:

Администрация города Твери. Управление социальной политики

Начальник управления — Агроскин Александр Яковлевич
Телефон/факс: +7 (4822) 32-88-73, 32-87-27
E-mail:zdrav@adm.ru