Главная Поиск Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ Вестник МАГ МАГ-ВИДЕО  
Об Ассамблее / Мероприятия МАГ / II Всероссийская конференция «Развитие агломераций в России: практика и решения», 21 - 22 мая 2015 г., Новосибирск
Поиск в документах
Итоговые материалы II Всероссийской конференции «Развитие агломераций в России: практика и решения», 21 - 22 мая 2015 г., Новосибирск
II Всероссийская конференция «Развитие агломераций в России: практика и решения», 21 - 22 мая 2015 г., Новосибирск

Итоговый пресс-релиз
II Всероссийской конференции
«Развитие агломераций в России: практика и решения»

21-22 мая 2015 года, Новосибирск


21-22 мая 2015 года в городе Новосибирске проходила II Всероссийская конференция по развитию городских агломераций, организаторами которой стали Министерство экономического развития Российской Федерации и Правительство Новосибирской области. В работе конференции приняла участие делегация Международной Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ, которую возглавил исполнительный вице-президент – генеральный директор МАГ Владимир Селиванов.
Второй год проходит  Всероссийская конференция «Развитие агломераций России», которая, по сути, стала авторитетной экспертной площадкой для профессионального обсуждения процесса межмуниципального взаимодействия. На этой площадке рассматриваются передовые идеи стратегического развития российских и зарубежных агломераций, городов, формируются новые подходы к выработке стратегий и сценариев их развития, совершенствования нормативно-правового, бюджетного, градостроительного обеспечения развития агломераций, разрабатываются механизмы эффективного взаимодействия органов власти, бизнес-сообществ и общественности в целях повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности территорий.

К участию в работе конференции приглашены представители федеральных органов власти Российской Федерации и стран СНГ, ООН-ХАБИТАТ, представители стран дальнего зарубежья, главы муниципальных образований, представители бизнес-структур, общественных организаций, научного и экспертного сообществ.

В программу конференции были включены пленарные заседания и круглые столы, в рамках которых состоялись:

- презентации передового опыта в области развития агломерации России и зарубежья;

- демонстрация наиболее ярких результатов стратегического и территориального планирования развития городских агломераций;

- поиск вариантов решений наиболее частных практических проблем в сфере развития городских агломераций России.

Также в рамках конференции была организована выставка, на которой представлены экспозиции о формировании городских агломераций регионов России и стран зарубежья. Поделиться своими наработками в этой сфере  в Новосибирск приехали представители почти из всех уголков России, а так же специалисты из республик Казахстан и Беларусь.

О важности агломерационного развития было сказано в приветствии Министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева, которое участникам конференции огласил заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский. На итоговом же заседании конференции Хавьер Торнер, сотрудник штаб-квартиры ООН-ХАБИТАТ (Найроби) представил видеоприветствие Хоана Клоса, исполнительного директора данной организации и выступил по теме конференции.

Центральным событием встречи стало пленарное заседание «Развитие городских агломераций России: проблемы и перспективы».

Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, выступая на открытии, выразил уверенность, что развитие агломераций является одним из самых перспективных направлений территориального развития в стране. «Агломерационное развитие должно проходить естественным путем. Мы идем именно в этом направлении, – отметил глава региона. – Новосибирская агломерация это 12 муниципальных образований, включая Новосибирск, который по численности населения после городов федерального значения является крупнейшим мегаполисом среди всех муниципалитетов России». «Наша агломерация – это не только проект муниципальных образований, это проект Правительства Новосибирской области во взаимодействии с муниципалитетами. Это кардинальный принцип, который мы закладываем при создании агломерации», – подчеркнул Владимир Городецкий.

Говоря о вопросе управления агломерационным развитием, губернатор отметил важность согласованных действий на всех уровнях власти. «Мы идем по пути координации и взаимодействия всех муниципальных образований, в том числе и большого мегаполиса, – сказал он. Главным механизмом реализации утвержденной схемы планирования агломерации, по словам главы региона, станет формирование инфраструктурного каркаса развития. Речь идет о создании инженерной, транспортной инфраструктуры, решения жилищных вопросов и социальных аспектов».

В ходе конференции ведущие мировые и российские эксперты по агломерационному развитию обсудили основные подходы к управлению городскими агломерациями, правовое и законодательное обеспечение их деятельности, а также перспективы формирования агломераций в текущих условиях. Программа конференции состояла из насыщенной сессионной части, которая была разделена на шесть параллельных тематических сессий: «Проблемы действующего законодательства в сфере развития городских агломераций: варианты решения», «Развитие агломераций Сибири и Дальнего Востока», «Моногорода и ОЭЗ в структуре агломераций: автономные территории или часть системы», «Схемы и модели управления городскими агломерациями», «Реализация проектов агломерационного развития: подходы и практика», «Столичные агломерации: практики управления и регулирования развития».

Ядрами будущих агломераций в Сибири являются Новосибирск, Красноярск и Иркутск, считает заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский. Сейчас эти и другие агломерации создаются стихийно, что может привести к печальным последствиям, в частности, к транспортным проблемам. Процесс создания таких территориальных образований пора переводить в правовое русло, однако до сих пор у нас в стране понятие агломерация не определено ни в одном законе. В своем выступлении Александр Цыбульский отметил: «Сегодня много говорят о новосибирской агломерации. Очевидно, мы её рассматриваем, как наиболее перспективную и в первую очередь потому, что мы видим серьезную заинтересованность руководства области в развитии этого проекта. А с точки зрения технических и экономических предпосылок, здесь очевидно они все присутствуют».

В подтверждение этого вывода губернатор области Владимир Городецкий, мэр Новосибирска Анатолий Локоть и главы еще 11 муниципальных образований подписали Соглашение о создании новосибирской агломерации.

Впрочем, слово «агломерация» на конференции затмил другой термин – «конурбация». Как объяснил генеральный директор института Гипрогор Михаил Грудинин, создан термин на основе латинских слов con - вместе и urban - город. Конурбация – еще более крупное образование, чем агломерация. По мнению экспертов в Западной Сибири складывается конурбация таких городов, как Новосибирск, Томск, Кемерово, Новокузнецк и Барнаул. В ней проживает 5,4 млн человек. Такое территориальное образование, если улучшить его внутренние транспортные связи, может стать драйвером экономического развития региона.

Построить высокоскоростные железные дороги между этими сибирскими городами предложил на конференции вице-президент Центра экономики инфраструктуры Павел Чистяков. В результате время в пути сократится в два раза и, например, из Барнаула в Новосибирск можно будет доехать на поезде за 1 час 20 минут, а из Кемерова – за 1 час 45 минут. Для бизнеса такое сближение городов даст серьезный стимул. Эффект от запуска высокоскоростных магистралей Чистяков оценивает примерно в 200 млрд рублей за 10 лет.

Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский (в прошлом новосибирский губернатор и полпред президента РФ в СФО), присутствовавший на конференции, предложил более приземленно смотреть на вещи: «Не будет агломерации, пока не изменится порядок уплаты налога на доходы физических лиц. Сейчас муниципальному образованию невыгодно, чтобы люди уезжали – теряется подоходный налог. Поэтому он должен платиться по месту жительства». Мегаполисам надо не увеличивать свою территорию, а наоборот, стремиться к компактности. А для застройки высвобождать территории в черте города, переносить предприятия из центра в пригород, в промышленные парки. Скептически относится Виктор Толоконский и к идее межмуниципального сотрудничества: «Не может быть агломерационного развития на основе договоров между муниципальными образованиями. Интересы у всех разные. Нужен субъект управления».

По словам красноярского губернатора, начинать надо не с проектов скоростных магистралей, а с решения простых вещей – наладить транспортное сообщение между пригородными поселками и мегаполисами, упростить и облегчить получение медицинского обслуживания для жителей пригорода. Он уверен, что крупные города будут развиваться и без специальной помощи, гораздо важнее сохранить производство и обеспечить качество жизни в относительно небольших, отдаленных от мегаполисов городах, таких как Барабинск и Куйбышев в Новосибирской области или Ачинск в Красноярском крае.  

Здесь же было подписано соглашение о намерениях между правительством Новосибирской области и компанией «Олимпик Сити» о реализации проекта АэроСити (развитие территории рядом с аэропортом «Толмачево»). АэроСити – один из трех проектов опережающего развития в регионе, пояснил губернатор Владимир Городецкий. Два других – Наукополис (объединяет технопарк, биотехнопарк и медицинский технопарк) и Промышленно-строительный кластер в Бердске и Искитимском районе. По его словам, именно эти проекты будут способствовать развитию новосибирской агломерации. А межмуниципальное сотрудничество позволит вести согласованную политику, например, в сфере градостроительства. В основу развития Новосибирской агломерации как раз и положен принцип согласованного межмуниципального сотрудничества с сохранением самостоятельности муниципальных образований. «Мы идем по пути формирования взаимной мотивации и уверенности в выгодности агломерационного развития для каждого муниципального образования, - отметил губернатор Владимир Городецкий. - Координация усилий будет способствовать появлению новых точек роста экономики региона».

Итак, в  ходе конференции главы 12 городов и районов поставили подписи под Соглашением о создании агломерации в Новосибирской области. Еще одно Соглашение заключили совместно с губернатором — об информационном взаимодействии в сфере градостроительства. В планах на ближайшие 20 лет — сто новых объектов. 

Владимир Городецкий пояснил: «Мы утвердили схему территориального развития агломерационного и следующим главным механизмом реализации этой схемы мы видим инфраструктурное формирование для каркаса развития — это инженерная инфраструктура, транспортная, это обеспеченность жильем, социальными аспектами». 

По мнению сибиряков это поможет удержать людей на селе. Создать рабочие места, дороги и сферу услуг не хуже, чем в городе. Только Новосибирский район ежегодно привлекает около 30 миллиардов рублей инвестиций. За прошлый год построили три промышленных предприятия. В этом запустят еще семь. Строить есть где. Администрация района провела ревизию и подсчитала, что в резерве около 20 тысяч гектаров земли. Василий Борматов, глава администрации Новосибирского района, заявил: «Через нашу агломерацию мы как раз будем решать такие стратегически значимые задачи. Нам необходима инфраструктура, нам необходимо понимание кластерного развития территорий и у нас уже есть такие определенные наметки».

Сейчас в области три приоритетных масштабных проекта — это Наукополис, объединяющий Кольцово, Академгородок и Краснообск; промышленно-логистический кластер в Бердске, Искитиме и Линево; а также Аэросити — на базе международного аэропорта «Толмачёво». В Ленинском районе около озера Медвежье должен быть построен огромный многофункциональный центр. Планируется, что здесь будет транспортно-пересадочный узел, а еще выставочный, досуговый, административный и бизнес-центры. Общая площадь — около 1 миллиона квадратных метров. Это впечатляет.

В настоящий момент в России формируется 20 агломераций. И «законодателями моды» в этом вопросе выступают новосибирцы: их конференция — крупнейшее российское мероприятие, где на столь высоком уровне обмениваются опытом по созданию и развитию агломераций.

По итогам всероссийской конференции была принята Резолюция, в которой отмечено, что «Для системного обсуждения указанных проблем организовать постоянную национальную площадку для публичной дискуссии о направлениях деятельности по развитию городских агломераций. В этой связи, участники конференции поддерживают предложение о ежегодном проведении Всероссийской конференции по развитию городских агломераций в г. Новосибирске под эгидой Министерства регионального развития Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе и Правительства Новосибирской области».


Пресс-центр МАГ


  Главная Поиск Новости Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ  
  Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов  
© 2001-2017 Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов
  Rambler's Top100 Rambler's Top100