Главная Поиск Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ Вестник МАГ МАГ-ВИДЕО  
Об Ассамблее / Мероприятия МАГ / Заседание Координационного совета Союза представительных органов муниципальных образований России, 3-4 июля 2014 года, Улан-Удэ
Поиск в документах
Заседание Координационного совета Союза представительных органов муниципальных образований России, 3-4 июля 2014 года, Улан-Удэ

Итоговый пресс-релиз
заседания Координационного совета Союза представительных органов муниципальных образований России

3 - 4 июля 2014 года, Улан-Удэ

В Улан-Удэ состоялось заседание Координационного совета Союза представительных органов муниципальных образований России с участием делегации городов МАГ.


3 июля 2014 года в аэропорту «Байкал»  столицы Республики Бурятия мэр города Улан-Удэ Александр Голков встречал высоких гостей: председателя Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Российской Федерации, главу городского самоуправления города Калуги Александра Иванова, а вместе с ним  участников  мероприятия - руководителей городов  Астрахани, Калуги, Рязани, Читы, Элисты, Пскова, Ставрополя, Североморска, Магадана,  Магнитогорска, Тулы, представителей муниципальных контрольно-счётных органов России - членов президиума Союза МКСО из Владивостока, Перми Краснодара,  Иркутска, других городов России. Всего на мероприятие в Улан-Удэ съехались руководители и представители исполнительной и законодательной власти 15 городов – членов МАГ. Делегацию городов Международной Ассамблеи возглавил исполнительный вице-президент-генеральный директор МАГ Владимир Селиванов. Столица Республики Бурятия радушно встречала гостей.

На следующий день, 4 июля, в Улан-Удэ состоялось основное мероприятие - заседание Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации, которое впервые проходило с участием Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

Как выстроить конструктивное взаимодействие представительных и контрольно-счётных органов муниципальных образований России? Как сделать расходование бюджета прозрачным для населения? Ответы на эти и многие другие актуальные вопросы определяли участники мероприятия в Улан-Удэ.

В ходе заседания главы российских городов, контрольно-счётных органов и руководители представительных органов муниципальных образований заслушали выступления своих коллег по темам: «Конструктивное взаимодействие представительных органов и контрольно-счетных органов муниципальных образований Российской Федерации - важнейший элемент эффективного управления общественными ресурсами»; «Основные аспекты взаимодействия представительных и контрольно-счетных органов муниципальных образований по повышению эффективности использования общественных ресурсов»; «О практике взаимодействия представительных и контрольно-счетных органов муниципальных образований Иркутской области по реализации полномочий».

Один из основных вопросов, обсуждаемых на заседании – прозрачность бюджета.

- В современных реалиях, - отметил Глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын, - от взаимоотношений двух органов – представительных и контролирующих – во многом зависит эффективность управления городом.

Мэр города Улан-Удэ и по совместительству заместитель председателя Координационного Совета Союза Александр Голков отметил, что Контрольно-счётная палата города стала самостоятельной уже восемь лет назад. За эти годы между ней и горсоветом выстроилась плодотворная работа:

- У нас ни один проект решения депутатов горсовета не утверждается без одобрения контрольно-счетной палаты. Результатом такого налаженного взаимодействия стало значительное снижение в 2014 году количества нарушений по результатам внешней проверки исполнения бюджета. Несмотря на то, что счётная палата не имеет властных полномочий, в Улан-Удэ ни один проект не принимается без её положительной оценки, - подчеркнул Александр Михайлович.

В своём видеообращении к участникам заседания председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко назвал отношения между муниципалитетом и контрольно-счётной палатой в Улан-Удэ образцово-показательными.

К сожалению, не многие города могут этим похвастаться. Выяснилось, что многие городские администрации сталкиваются с серьёзными проблемами. Не все российские регионы готовы предоставить контролирующим органам независимость, зачастую КСП остаются в строгом подчинении у муниципалитетов.

Участники заседания, а это представители различных городов от Астрахани до Владивостока, делились своим опытом взаимодействия между представительными и контрольно-счетными организациями.

- Вот появился акт КСП, отправляют его в прокуратуру. А прокуратура куда должна его направить? Она ведь сама не проверяет. В ОБЭП. А ОБЭП приходит, выворачивает всё наизнанку. Возникает вопрос: это конструктивные отношения? – высказал своё недовольство существующим положением в этой сфере глава города Пскова Иван Цецерский.

Поддержали главу Пскова большинство участников заседания.

- Когда контрольные органы и представительные начинают тянуть на себя, меряться полномочиями, в результате, страдают жители. Только в том случае, если все работают на одну общую цель, результат налицо, - поделился своим мнением Владимир Холопов, заместитель председателя Рязанской городской Думы.

На все претензии попробовала ответить председатель Контрольно-счётной палаты Иркутской области Ирина Морохоева:

- Не забывайте, контрольно-счётный орган не имеет никакой власти, он не может присудить, наказать кого-то. Мы можем лишь, как зеркало, отразить это нарушение, а уже вы должны принимать решения. Наша функция лишь профилактика нарушений, не более. Могу порекомендовать представительным органам активно сотрудничать с общественными палатами и молодёжным парламентом своих регионов, продвигая через них свои инициативы.

В итоге участники сошлись на том, что выстраивание взаимоотношений между этими органами остро нуждается в дальнейшем урегулировании.

- Мы впервые проводили подобное заседание, и это очень важный этап в дальнейшем сотрудничестве двух структур. Цель ведь у нас на самом деле одна: улучшение качества жизни нашего населения. И такие вот мероприятия помогают урегулировать вопросы, найти выход из сложившейся ситуации, прийти к какой-либо договорённости, - подытожил мэр города Магадана Андрей Попов. - Отмечу, что в Магадане муниципалитет и контрольно-счётная палата уже отработали весь механизм работы, поэтому разногласия возникают крайне редко.

Затем, после активной дискуссии участников заседания и небольшого перерыва. состоялся «круглый стол» на тему: «Об актуальных вопросах муниципальных образований по реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За круглым столом речь шла о применении 44-го Федерального закона, который не так давно «заменил» 94-й. Для многих регионов России этот переход оказался весьма сложным. Почему муниципалитеты так остро ставят этот вопрос? Потому что именно муниципальные образования оказались в плену огрехов и недочетов ФЗ-44.

- Элементарно: протекла крыша. И что? Вносим изменения в план-график, через 10 дней начинаем закупку, а время идёт, крыша течёт! - возмущался Александр Морозов, председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов.

Что касается Улан-Удэ, то в городе к реализации нового закона готовились заранее, и теперь столица Бурятии может служить для всех примером. Поэтому мэр города Александр Голков не согласился с предыдущим оратором:

- У нас вовремя выполняются все ремонтные работы, делаются дороги. А вот наши коллеги говорят о том, что большие средства зависают из-за того, что конкурсные процедуры затруднены оказались.

К тому же Александр Михайлович уверен, что все проблемы, которые возникают на данном этапе, - это лишь вопрос времени:

- Новый закон должен обеспечить открытость и прозрачность в сфере гос. закупок, чтобы каждый житель страны видел и понимал, куда уходят деньги.

- Недопустимо ставить муниципалитеты в условия, когда из-за бюрократии затягиваются конкурсные процедуры, - подытожил Александр Иванов, председатель Координационного Совета и Глава города Калуги.

Участники заседания отметили, что дискуссия и заседания Координационного Совета, и «круглого стола» получилась острой и активно обсуждаемой, а, главное, продуктивной. Участники мероприятия также сошлись во мнении, что взаимоотношение  Контрольно-счетной палаты (КСП) и представительных органов власти нуждается в дальнейшем законодательном урегулировании. Ведь функция контрольно-счетных органов (КСО) заключается не в преследовании нарушителей, а в профилактике нарушений, и, кроме цифр, никаких политических оценок в публичных отчётах и актах быть не должно.

Ирина Морохоева, председатель Контрольно-счётной палаты Иркутской области: «Контрольно-счётный орган не имеет властных полномочий, он не может присудить, наказать кого-то, мы можем лишь, как зеркало, отразить это нарушение, а вы должны принять решение. У нас депутаты направляют материалы  в прокуратуру, в силовые органы».

Положительным примером конструктивных взаимоотношений между КСО и представительными органами признали опыт города Улан-Удэ.

На заседании председатель Координационного Совета Александр Иванов вручил мэру города Улан-Удэ Александру Голкову благодарность Союза представительных органов муниципальных образований.

В благодарности говорится: «Союз представительных органов муниципальных образований РФ благодарит Главу муниципального образования, мэра города Улан-Удэ Голкова Александра Михайловича за значительный личный вклад в работу по организации и проведению заседания Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации».

Медали МАГ «За вклад в развитие межгородского сотрудничества» вручил ряду руководителей городов исполнительный вице-президент – генеральный директор МАГ В.И. Селиванов. Награды были вручены и главе Республики Бурятия Вячеславу Наговицыну, председателю республиканского парламента Матвею Гершевичу, ряду руководителей и представителей исполнительной и законодательной власти Улан-Удэ. Владимир Селиванов также отметил, что мероприятия в столице Бурятии городе Улан – Удэ проходят всегда на высоком организационном и профессиональном уровне, что является примером для многих городов и регионов стран СНГ:

- Уверен, что вопросы, которые обсуждались в ходе заседания Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации, будут не просто актуальны и окажутся интересными для представителей всех ветвей власти различных городов – членов МАГ, в дальнейшем наверняка станут основой при разработке и совершенствовании законодательной базы в сфере городского и муниципального управления.

Подобное мероприятие уже проходило в столице Бурятии в 2008 году. Отличие нынешнего – заседание впервые проводится совместно с членами Президиума. По итогам заседания Координационного совета  выработана Резолюция,  составлен перечень предложений, его планируется направить федеральным и региональным органам государственной власти.


Пресс-центр МАГ


  Главная Поиск Новости Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ  
  Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов  
© 2001-2017 Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов
  Rambler's Top100 Rambler's Top100