Главная Поиск Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ Вестник МАГ МАГ-ВИДЕО  
Об Ассамблее / Мероприятия МАГ / Всероссийская конференция «Развитие агломераций в России: практика и решения», 20-21 марта 2014 г., Новосибирск
Поиск в документах
Итоговые материалы всероссийской конференции «Развитие агломераций в России: практика и решения», 20-21 марта 2014 г., Новосибирск
Всероссийская конференция «Развитие агломераций в России: практика и решения», 20-21 марта 2014 г., Новосибирск

Пресс-релиз
Всероссийской конференции
«Развитие агломераций в России: практика и решения»


(20-21 марта 2014 г., Новосибирск)



20-21 марта в городе Новосибирске состоялась Всероссийская конференция «Развитие агломераций в России: практика и решения».
Организаторы Конференции - Министерство регионального развития Российской Федерации и Правительство Новосибирской области  при участии делегации городов Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ), Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), Союза российских городов (СРГ) и Ассоциации городов Поволжья (АГП).

В конференции участвовало более 400 человек, из них представители более чем 100 городов России, стран СНГ,  20 городов – членов МАГ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, бизнес-структур, общественных организаций, научного сообщества, зарубежные эксперты (из Англии, Казахстана, Финляндии, Франции, Японии). Обсуждались экономические, социальные и правовые аспекты пространственного формирования территорий, особенности межмуниципального взаимодействия, финансирования нормативно-правового, бюджетного и градостроительного обеспечения развития агломераций. Тема агломераций актуальна во всём мире. Именно агломерация – основной тренд в развитии мегаполисов. Для России это относительно новый процесс, который требует всестороннего обсуждения.

В рамках конференции состоялись:
  • расширенное заседание Межведомственной рабочей группы по развитию городских агломераций в России;
  • пленарное заседание «Развитие городских агломераций России: проблемы и перспективы»;
  • тематическая сессия 1 «Международный опыт развития городских агломераций»;
  • тематическая сессия 2 «Новосибирская агломерация: опыт планирования и перспективы развития»;
  • тематическая сессия 3 «Опыт развития городских агломераций в регионах России и стран СНГ: практика и решения».
Во Всероссийской Конференции в Новосибирске участвовали заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Валерий Гаевский, Полномочный представитель Президента Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Виктор Толоконский, временно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области Владимир Городецкий, делегация руководителей городов – членов МАГ под руководством Владимира Селиванова.

На открытии Всероссийской конференции в Новосибирске заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Валерий Гаевский зачитал приветствие Министра регионального развития Российской Федерации Игоря Слюняева.

- Власти российских городов при развитии агломераций должны следовать новым архитектурным и градостроительным подходам,- заявил полномочный представитель Президента РФ в СФО Виктор Толоконский на  открытии конференции. - К сожалению, рыночный этап нашего развития очень много нарушил в градостроительной политике, в архитектуре.

Он пояснил, что сегодня города России развиваются за счет строительства новых микрорайонов на окраинах, при этом на уже освоенных территориях пространство используется неэффективно. Кроме того, Виктор Толоконский раскритиковал хаотичное размещение промышленных объектов, заявив, что сегодня их необходимо концентрировать в промышленных парках.

В своем выступлении на пленарном заседании заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Валерий Гаевский сообщил, что Министерство регионального развития в настоящее время нацелено на поддержку агломераций как центров управления пространством и концентрации экономического потенциала территории.

По его словам, за 20 лет в России только 5 городов-ядер агломераций смогли увеличить свое население, 15 - снизили. По мнению заместителя министра, это свидетельствует о замедлении процессов урбанизации.

- Стихийное формирование новых агломерационных центров представляется маловероятным. В дальнейшем будет происходить перераспределение населения в сторону городов с численностью свыше полумиллиона человек. И нам надо содействовать этому процессу и стараться его оседлать, направив на преимущественное заселение Востока России и Сибири, - подчеркнул Валерий Гаевский. Он отметил, что развитие агломераций – задача федерального масштаба.

По сообщению Валерия Гаевского, Минрегион будет добиваться разработки адекватного инструментария проектирования агломераций в срезах территориального, стратегического и бюджетного планирования. Причем такого рода инструментарий предполагает увязку с отраслевыми стратегиями и отраслевыми схемами территориального планирования Российской Федерации.

Он также напомнил, что Минрегион России в прошлом году организовал Межведомственную рабочую группу по социально-экономическому развитию городских агломераций, в рамках которой с 1 мая 2014 года начнется отбор пилотных проектов по апробации и совершенствованию механизмов управления развитием городских агломераций в Российской Федерации.

- Речь идет о тестировании инструментов, которые могли бы продуктивно работать в агломерациях разного уровня и масштаба. Результаты данных пилотных проектов будут проанализированы, а затем либо зафиксированы в нормативно-правовых актах, либо распространены  как лучшая практика для всех желающих, - пояснил Валерий Гаевский.

В прошлом году Минрегионом был сформирован  План мероприятий («дорожная карта») по развитию агломераций в Российской Федерации. Это организационный и координационный инструмент, который фиксирует первоочередные меры, описывает подготовительный этап, на котором будут оформлены самые общие рамки развития агломераций.

При этом Валерий Гаевский напомнил, что в  Дорожной карте как отдельное мероприятие выделена подготовка концепции государственной программы по развитию агломераций.

К участникам пленарного заседания с приветственным словом обратился временно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области Владимир Городецкий. Он отметил:

- Для нас большая честь принимать в Новосибирской области  российских и международных экспертов в области развития агломерации. Это первая площадка, где  будут обсуждаться эти  важнейшие вопросы. Мы создали все условия  для обмена опытом. По сути, в нашем регионе образовалась естественная агломерация, ядром которой выступает полуторамиллионный Новосибирск. У нас уже есть конкурентные преимущества, научные центры и самое главное – огромный человеческий потенциал. Этот естественно сформировавшийся ресурс должен давать больший эффект. И сегодня мы ставим задачу найти возможности для реализации этого огромного потенциала. Уже сформировались точки роста – научный центр, аэросити, строительно-промышленный кластер. Мы не имеем большого опыта, но уже имеем наработанную  практику. Этой практикой мы готовы поделиться. Мы сформировали  программу конференции так,  чтобы  в ходе работы  круглых столов были раскрыты все возможные точки роста агломерации.  Важно перенять богатый международный опыт в этой сфере.

Работа над проектом Новосибирской агломерации  занимается консорциум, в который вошли российские ОАО «Гипрогор», ООО «СибНИИградостроительства», СГГА, Институт экономики СО РАН и британская Ove Arup & Partners International Ltd. В данный момент проект уже готов и его предстоит утвердить в Минрегионе РФ. После чего все базовые документы агломерации будут выносить на публичное обсуждение. Территория агломерации превысит 20 000 кв. км, а население — 2,4 млн человек.

По мнению вице-губернатора Новосибирской области Анатолия Соболева, главным эффектом развития новосибирской агломерации станет формирование сильного инновационного центра в восточной части страны.

Развитием новосибирской агломерации региональные власти активно занимаются с 2011 года, у региона есть все шансы войти в состав пилотных проектов.  

По данным Минрегиона, три четверти населения России живут в городах различного типа: мегаполисах с численностью населения более миллиона человек, крупных промышленных центрах и малых городах. По оценкам ООН к 2050 году количество горожан в мире удвоится, и уже к 2015 году количество мегаполисов достигнет 900. Таким образом, всё более актуальным становится вопрос формирования нового образа города – города, ориентированного на человека.

Как отметила руководитель программы ООН-Хабитат в РФ Татьяна Хабарова, во всем мире сейчас наблюдается «эволюция формы города», а именно его разрастание, «расползание». Если этим процессом не управлять, не развивать соответствующую инфраструктуру, может возникнуть множество проблем. Прежде всего, с транспортным сообщением, неконтролируемой миграцией, ухудшением экологии и т.д. Поэтому формирование и развитие агломераций, по мнению экспертов, – это не модный тренд, а жизненная необходимость.

 - Тема сегодняшнего мероприятия  крайне актуальна и востребована для наших городов – членов МАГ, - отметил в своем выступлении на Пленарном заседании исполнительный вице-президент – генеральный директор МАГ Владимир Селиванов. - Надо отметить, что Международная Ассамблея при поддержке Министерства регионального развития РФ и Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС) провела в 2011-2013 годах ряд конференций по теме «Научные и практические аспекты формирования городских агломераций», на которых были заслушаны выступления и доклады ученых и практиков. III Международный форум «Мегаполис XXI век. Был посвящен теме «Пространственное развитие городов: реалии и перспективы», а затем, и на IV, и  на V Международных форумах «Мегаполис XXI век» был также рассмотрен круг вопросов планирования территориально-пространственного развития городов и регионов.

Привлекательность идеи формирования городских агломераций обусловлена рядом существенных преимуществ и качественных улучшений всех сторон жизни в элементах агломерации:
  • возможностью производственной разгрузки одних и загрузки других нуждающихся в этом, поселений,
  • укрупнением рынка сбыта продукции,
  • пространственным расширением рынка труда, в-четвёртых, расширением возможностей культурно-бытового обмена,
  • снижением точечной концентрации нагрузки на окружающую среду и т.п.
Как отмечали наши эксперты, реализация вышеназванных преимуществ возможна при достижении следующих условий:
  • обеспечение высочайшей мобильности населения;
  • надежность и скорость осуществления хозяйственных связей;
  • снятие любых территориально-административных барьеров.
При этом, рост численности населения, выпуска продукции и т.п. может быть результатом, но не целью создания городской агломерации. В такой же мере, целью создания агломерации не должно быть повышение административного статуса крупного города (ядра агломерации) или усиление территориальной централизации управления во всех ее видах.

Важным аспектом в пользу городских агломераций следует считать открывающиеся возможности по максимальному использованию потенциала крупных городов для решения важнейшей задачи по сглаживанию аномально высоких различий между этими городами и их ближайшим окружением.

Участники конференции сошлись во мнении, что на данный момент в России среди многочисленных агломерационных проектов можно выделить около 20 ключевых. При этом сегодня процесс объединения территорий в агломерацию находится в начальной стадии, поэтому среди первоочередных задач стоят формирование единых подходов межмуниципального взаимодействия и совершенствование нормативно-правового обеспечения.

Делегация МАГ во главе с Владимиром Селивановым приняла  участие в работе всех мероприятиях Всероссийской  Конференции, представители городов выступили  с докладами на:
  • Пленарном заседании «Развитие городских агломераций России: проблемы и перспективы»;
  • Круглом столе «Мировые агломерации: опыт и практика»;
  • Круглом столе «Новосибирская агломерация: опыт и практика».
Также исполнительный вице-президент – генеральный директор МАГ Владимир Селиванов 20 марта 2014 года  принял участие в  работе  расширенного заседания Межведомственной рабочей группы по социально-экономическому развитию городских агломераций  (в рамках Всероссийской Конференции по развитию городских агломераций), а также на выставке – презентации Новосибирской агломерации, на которой также была возможность познакомиться с презентациями городов Омска и Красноярска.

В частности, Владимир Селиванов и глава города Красноярска Эдхам Акбулатов обговорили ряд проектов. Связанных с дальнейшей деятельностью МАГ и направленных на совместное сотрудничество.

В ходе мероприятий Всероссийской конференции в Новосибирске исполнительный вице-президент – генеральный директор МАГ Владимир Селиванов провел рабочие встречи, переговоры с представителями городов.

По мнению экспертного сообщества Всероссийская конференция в Новосибирске стала единой площадкой для профессионального обсуждения возможностей формирования единых подходов к развитию агломераций, стимулирования межмуниципального взаимодействия, совершенствования нормативно-правового, бюджетного, градостроительного обеспечения развития агломераций.


Пресс-центр МАГ.




  Главная Поиск Новости Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ  
  Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов  
© 2001-2017 Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов
  Rambler's Top100 Rambler's Top100