Главная Поиск Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ Вестник МАГ МАГ-ВИДЕО  
Об Ассамблее / Мероприятия МАГ / На съезде муниципальных образований Российской Федерации, 08 - 09 ноября, Суздаль
Поиск в документах
На съезде муниципальных образований Российской Федерации, 08 - 09 ноября, Суздаль

На съезде муниципальных образований Российской Федерации

(08 - 09 ноября 2013 г., Суздаль)



7 - 8 ноября в городе Суздаль (Владимирская область) состоялся Всероссийский Съезд муниципальных образований, участниками которого стали представители органов федеральной, региональной и муниципальной власти, экспертного сообщества, деловых кругов и гражданского общества, а также делегация Международной Ассамблеи столиц и крупных городов во главе с исполнительным вице-президентом – генеральным директором МАГ В.И.Селивановым. Участие в мероприятии приняли более 500 делегатов из всех регионов страны.
Съезд инициирован общественными организациями, представляющими местное самоуправление: Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийским Советом местного самоуправления, Союзом российских городов  и Ассоциацией малых и средних городов России.

Его проведение приурочено к юбилею трёх базовых документов в сфере местного самоуправления: 10-летию принятия Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 15-летию ратификации Россией «Европейской хартии местного самоуправления» и 20-летию новой Конституции Российской Федерации. 

В рамках подготовки к Съезду  было создано семь экспертно-тематических групп по основным направлениям муниципального развития: по вопросам развития финансово-экономической основы местного самоуправления; оптимизации полномочий органов местного самоуправления, финансирования и исполнения делегированных государственных полномочий; кадрового обеспечения местного самоуправления; территориальных основ муниципальных образований в регионах России; развития гражданской инициативы и общественного контроля на местном уровне; взаимодействия муниципальных образований с контрольно-надзорными органами и муниципального контроля; особенностей стратегического развития различных типов муниципальных образований.

Поэтому не случайно работа съезда началась  с  проведения 6 экспертно-тематических секций с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти. Количество участников каждой секции составляло около 100 человек. Затем состоялось проведение пленарного заседания съезда с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти, на котором выступили шесть представителей экспертно-тематических секций, а затем  были заслушаны доклады руководителей различных регионов и городов  России. Заседание съезда вели президент ОКМО С.М.Киричук, председатель ВСМС В.С.Тимченко.

Проблемы финансовой самостоятельности муниципалитетов и перспективы развития местного самоуправления были в центре внимания Всероссийского съезда муниципальных образований в Суздале. Участники этого знакового во всех смыслах мероприятия смогли обсудить самые острые вопросы напрямую на встрече с Президентом РФ Владимиром Путиным. О том, какие проблемы волнуют сегодня муниципальных депутатов и чиновников -  смогли выяснить участники съезда.

На встрече с участниками съезда президент России Владимир Путин четко дал понять, что общая задача - найти четкий баланс между объемами полномочий и ресурсов. Глава государства отметил, что вечно заниматься перераспределением финансов и полномочий нельзя. Пора, наконец, установить долгосрочные "правила игры".

По оценкам главы государства, за последние пять лет уровень дохода российских муниципалитетов вырос практически на треть, и в ближайшие три года местные бюджеты получат дополнительную прибавку за счет перераспределения налоговых поступлений. Вместе с тем, по мнению Владимира Путина, необходимо найти своеобразный баланс между полномочиями муниципальных образований и имеющимися ресурсами, прописать ответственность за каждым уровнем власти.

К сожалению, сегодня диалог между регионами и муниципалитетами осложнен прежде всего финансовыми разногласиями. Поэтому участники съезда  поддержали идею о повышении роли Совета муниципальных образований региона в вопросах регулирования взаимоотношений между муниципальным и региональным уровнями власти. На съезде прозвучало  предложение внести в законодательство норму, предоставляющую Совету муниципальных образований право согласовывать принятие основных документов региональных властей, включая Стратегию социально-экономического развития субъекта Федерации. Такие полномочия позволят Совету муниципальных образований стать настоящим представителем интересов жителей различных территорий региона и способствовать эффективному решению вопросов местного значения. На пути к этому Всероссийский совет муниципальных образований благодаря его председателю Вячеславу Тимченко проделал масштабную работу.

На съезде также подчеркивалось, что  государственная и муниципальная власть должны работать как одна команда. Например, сложности развития мегаполиса связаны не только с земельными отношениями, но и с большим спектром вопросов технического контроля и регулирования, относящихся к компетенции территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Когда мы говорим о технологии "одного окна", снижающей административные барьеры для бизнеса, то речь должна идти о максимально полном перечне разрешительных и согласовательных процедур, предоставляемых предпринимателям в рамках одного контакта с органами власти.

Именно органы местного самоуправления могут стать той единой точкой доступа для инвесторов при реализации бизнес-проектов, которая будет обеспечивать прием и выдачу полного комплекта документов, взаимодействуя с соответствующими профильными государственными органами, в том числе при помощи электронного документооборота. Поэтому на форуме некоторые участники  выступили с инициативой зафиксировать в рекомендациях съезда необходимость изменения нормативно-правовой базы для создания предпосылок перехода на такую технологию работы.

Еще одна актуальная для мегаполиса проблема была озвучена на съезде - ограниченность полномочий муниципальных органов экологического контроля. Складывается парадоксальная ситуация, когда в городах, страдающих от негативного влияния промышленности на окружающую среду, муниципалитеты лишены возможности накладывать взыскания на предприятия-нарушители. Поэтому многие из участников съезда выступили  за передачу части полномочий по экологическому контролю на уровень муниципалитетов. Кроме того, полностью поддерживали положение итогового доклада съезда в сфере налогообложения, обслуживания жилого фонда, предоставления коммунальных услуг и по другим значимым для муниципальных образований вопросам.

По инициативе вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Козака в ближайшее время будут созданы рабочие группы, которые займутся выработкой конкретных предложений по совершенствованию развития местного самоуправления.

Ответственность власти напрямую зависит от профессионализма чиновников и депутатов. Проблема компетентности и соответствия образования руководства муниципалитета характерна сегодня не только для некоторой части российских городов. Поэтому многие из выступающих на съезде обратили  внимание на важность введения законодательного требования о наличии профессиональной квалификации и обязательной системной аттестации как сотрудников муниципалитетов, так и депутатов местных представительных органов власти. При этом для аттестации должны быть законодательно установлены соответствующие критерии, о чем также прозвучало на съезде. Но главный фильтр от неквалифицированных решений органов власти местного самоуправления - это подотчетность их деятельности рядовым жителям. К сожалению, сейчас приходится констатировать, что в этой сфере много формального. Механизм народовластия нуждается в совершенствовании. Важен искренний диалог между властью на местах и гражданами - только в этом случае города будут развиваться.

Всероссийский Съезд муниципальных образований станет знаковым событием для местного самоуправления в России. 

На мероприятиях съезда  состоялись встречи, переговоры исполнительного вице-президента - генерального директора МАГ Владимира Селиванова с рядом глав городов-членов МАГ, в ходе которых он проинформировал о подготовке и проведении 27-28 ноября 2013 г. V Международного Форума МАГ «Мегаполис: ХХI век», обсудил вопросы дальнейшей деятельности МАГ, согласовал  вопросы по подготовке и празднованию 15-летия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ), а также итоги Международных смотров-конкурсов МАГ «Город, где хочется жить», «Город в зеркале СМИ».



Пресс-центр МАГ.




  Главная Поиск Новости Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ  
  Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов  
© 2001-2017 Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов
  Rambler's Top100 Rambler's Top100