Главная Поиск Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ Вестник МАГ МАГ-ВИДЕО  
Об Ассамблее / Мероприятия МАГ / Совместное заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Общероссийского Конгресса муниципальных образований Российской Федерации, 18 апреля 2013 г., город Москва
Поиск в документах
Совместное заседание Совета Федерации ФС РФ при председателе Совета Федерации по местному самоуправлению и Общероссийского Конгресса муниципальных образований

Совместное заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Общероссийского Конгресса муниципальных образований Российской Федерации, 18 апреля 2013 г., город Москва


18 апреля т.г. в Совете Федерации ФС РФ состоялось второе совместное заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО) на тему «Подготовка муниципальных кадров: состояние и перспективы».

В работе заседания принял участие  и выступил исполнительный вице-президент – генеральный директор МАГ В.И. Селиванов.

В состав ОКМО входят советы муниципальных образований 80 субъектов РФ, объединяющие 92% всех этих структур в России. Президент ОКМО – председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричук.

Совместное заседание было организовано в преддверии первого празднования Дня местного самоуправления - 21 апреля, установленного в прошлом году Указом Президента России В.В.Путиным.

Местное самоуправление становится стержнем масштабных преобразований практически всех сфер жизни общества и государства, заявила Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко, под руководством которой и проходило  совместное заседание Совета.

«Подготовка муниципальных кадров – ключевая тема с точки зрения путей повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления», - отметил в своем выступлении председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричук. «Совет Федерации, как палата регионов, выступает организатором диалога с «палатой» местных властей».

Как считает глава профильного Комитета СФ, традиционные формы подготовки кадров не соответствуют задачам, стоящим сегодня перед муниципальными образованиями. По его слова, муниципальная деятельность является по преимуществу практической, поэтому теоретическая подготовка не может считаться достаточной. «В этом отношении подготовку муниципала можно сравнить с подготовкой врача - одна теория. Даже наблюдения за операциями других недостаточно для успешного врачевания.

В Совете Федерации уверены в необходимости активно осваивать нетрадиционные формы подготовки кадров с использованием современных технологий, шире внедрять обучение на рабочем месте, электронные формы обучения. Сенатор обратил внимание на необходимость возрождения хорошо зарекомендовавших себя форм повышения квалификации, таких как стажировки, наставничество, обмен опытом. Важную роль в этом могут и должны сыграть региональные советы муниципальных образований – члены Конгресса.

Спикер СФ подчеркнула, что руководство страны делает значительный упор на усиление авторитета муниципальной власти, вовлечение ее представителей в процесс принятия решений на государственном уровне. Наглядное тому подтверждение, сказала В.И. Матвиенко, непосредственное участие депутатов местного уровня власти в отборе кандидатов в руководители регионов.

«Для профессионализации муниципальных кадров, выдвижения наиболее достойных большое значение будет иметь реализация инициативы Президента РФ В.В. Путина о расширении перечня выборных муниципальных должностей», - заявила спикер. По ее словам, соответствующий законопроект находится в парламенте.

Вместе с тем, заметила спикер, после реформирования число муниципальных образований возросло практически вдвое и достигло более 23 тысяч, в них уже трудятся почти 700 тысяч человек. «При этом в большинстве поселений, особенно сельских, не хватает квалифицированных специалистов. Да и среди глав муниципалитетов высшее образование имеют менее 70%».

Большое значение для развития муниципального управления, отметила В.И.Матвиенко, имеет работа по линии международного сотрудничества. И в первую очередь – с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы. Она напомнила, что в марте на 24-й сессии Конгресса состоялся деловой, конструктивный, доброжелательный разговор о демократических преобразованиях в России, возможностях совместной деятельности, о мерах по противодействию последствиям мирового кризиса на местном и региональном уровнях. «В качестве логического продолжения дискуссии с нашими европейскими коллегами мы планируем провести осенью этого года расширенное заседание Совета по местному самоуправлению с приглашением делегации Конгресса и посвятить его 15-летию ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления».

Она также обратила внимание на то, что сегодня принимаются самые жесткие меры борьбы с коррупционными проявлениями во власти. По словам В.И.Матвиенко, впервые в России сформирован отвечающий современным международным стандартам механизм контроля доходов и расходов, в том числе чиновников местного уровня, в муниципальное законодательство введен ряд важных антикоррупционных новелл. «Однако одними запретительными санкциями качественного прорыва в перестройке государственного и муниципального управления мы не добьемся». Спикер СФ уверена, что муниципалитетам необходимо сформировать полноценную систему взаимодействия с институтами гражданского общества и населением. «Представители народной власти, способны оказать самое непосредственное влияние на повышение социальной активности граждан, максимально задействовать формы местной демократии, которые заложены в 131-ом законе».

Завершая выступление, Председатель СФ напомнила слова Александра Солженицына: «Демократия может расти только как все растущее – снизу вверх. Должна быть прежде демократия малых пространств».

Заместитель Министра регионального развития РФ С.В. Иванова  сообщила, что только в трех тысячах муниципалитетах приняты программы подготовки и переподготовки кадров. Такой низкий показатель, по ее словам, связан с недостаточным наличием средств.

При этом заместитель Министра напомнила, что субъекты РФ также обладают полномочиями в данной сфере и должны участвовать в организации профессиональной подготовки кадров. В настоящее время приняты 42 региональные программы подготовки кадров, но, по ее словам, этого явно недостаточно. «В 2012 году за счет региональных бюджетов было обучено 62 тысячи человек. Расходы составили более 300 миллионов рублей».

Необходимость вовлечения региональных властей в этот процесс отметил и заместитель Министра финансов России А.М. Лавров. «Организация подготовки кадров на уровне субъектов Российской Федерации должна быть концентрированной, на основе единых стандартов».  По словам представителя Минфина, в среднем на обучение или переобучение одного человека выделяется в этом году шесть тысяч рублей. С 2005 года, сообщил А.М. Лавров, из федерального бюджета на подготовку кадров в этой сфере было потрачено почти 670 миллионов рублей. В прошлом году переподготовку прошли 70 тысяч человек, в этом – 65 тысяч. Это 20% от общего количества муниципальных служащих.

Особенный интерес у собравшихся на заседании вызвало выступление мэра Омска В.В. Двораковского. Глава города  рассказал о созданной в Омске при поддержке органов местного самоуправления системе повышения правовой грамотности горожан, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для повышения грамотности в Омске проводятся консультации, на официальном сайте администрации города размещены информационные материалы, в муниципальной газете «Вечерний Омск» существует постоянная рубрика по различным вопросам права. Мэр Омска отметил, что проект повышения правовой грамотности разрабатывался еще при предыдущем мэре Викторе Шрейдере. Активное участие в нем принимала  и бывший вице-мэр Омска Татьяна Вижевитова.

В ходе  заседания выступали также мэры российских городов и руководители муниципальных образований с оценкой ситуации по подготовке и переподготовке кадров для  муниципальных  образований.

На мероприятии с приветствием и презентацией проектов Международной Ассамблеи столиц и крупных городов выступил и исполнительный вице-президент – генеральный директор МАГ В.И.Селиванов, который обратил внимание присутствующих на то, что  Международная Ассамблея уже неоднократно поднимала вопросы рассматриваемой на заседании темы. Так, например,     20 июля 2012 года в городе Москве на базе Московского городского университета управления правительства Москвы (МГУУ Правительства Москвы) состоялась   Девятнадцатая  сессия Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ). В рамках Сессии была проведена Международная конференция «Комплексная система подготовки и переподготовки специалистов для городского управления как основа эффективной модернизации в условиях интеграции в мировую систему».

В работе Конференции принимали участие главы городов и руководители органов законодательной власти, представители администраций более 40 городов России и стран СНГ, в том числе городов Украины (Донецк, Луганск, Николаев, Харьков, Херсон), Казахстана (Астана, Атырау, Уральск, Шымкент), Армении (Ереван), Приднестровья (Тирасполь), России (Липецк, Псков, Владивосток, Ярославль, Ростов-на-Дону, Грозный, Киров, Пенза, Самара, Саратов, Уфа, Казань, Красноярск, Улан-Удэ, Хабаровск, Якутск, Петрозаводск, Екатеринбург, Тверь) и ряда других городов-членов МАГ, представители федеральных и региональных органов власти РФ и ряда стран СНГ, руководители городов-членов МАГ, представители экспертного, научного и бизнес-сообществ.

В своем выступлении также В.И.Селиванов передал слова искренних поздравлений с днем рождения  от руководителей городов – членов МАГ в адрес  В.Н.Панкращенко -  исполнительного директора Конгресса муниципальных образований (ОКМО).

Он вручил  награды Российской Муниципальной академии «За вклад в развитие местного самоуправления» главам городов Омск (В.В.Двораковский), Красноярск (Э.Ш.Акбулатов), Грозный (Хизриев З.Х.).


Пресс-центр МАГ.


  Главная Поиск Новости Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ  
  Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов  
© 2001-2017 Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов
  Rambler's Top100 Rambler's Top100