Главная Поиск Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ Вестник МАГ МАГ-ВИДЕО  
Об Ассамблее / Мероприятия МАГ / Выездное заседание семинара Комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в городе Ярославле, 20 сентября 2012 года, город Ярославль
Поиск в документах
Выездное заседание семинара Комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в городе Ярославле. (20 сентября 2012 года, г. Ярославль).

Выездное заседание семинара Комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в городе Ярославле

20 сентября 2012 года, город Ярославль


20 сентября т.г. в городе Ярославле, входящем в состав Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ), состоялся выездной семинар Комитета Государственной Думы России по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, в работе которого принял участие генеральный директор МАГ В.И.Селиванов.

Семинар, местом проведения которого стала Ярославская областная Дума, собрал депутатов, представителей Правительства и глав муниципальных образований Ярославского региона.

Лейтмотивом разговора в ходе семинара стала несбалансированность межбюджетных отношений. Именно она, по мнению участников, является причиной всех проблем местного самоуправления. Такая ситуация характерна не только для Ярославской области, но и для других регионов России.

«Бюджеты муниципалитетов на 2/3 состоят из субвенций и дотаций, а собственные доходы составляют менее 4%. Муниципальные власти отключены от управления развитием экономикой территории, а высокая дотационность из вышестоящих бюджетов заставляет власти не решать интересы населения, а выстраивать «отношения» с региональными чиновниками», - отметил В.Б.Кидяев.

В Ярославской области 20 муниципальных образований. В 19-ти объем помощи из региональной казны достигает 60-90% доходной части бюджета. Это большая нагрузка и для области - 41% ее расходов составляют межбюджетные трансферты.

"Доход местных бюджетов снизился на 40%" , - отметил заместитель Мэра города Ярославля по вопросам развития местного самоуправления и взаимодействия и органами власти О.И.Виноградов на выездном семинаре-совещании комитета Госдумы России по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, состоявшемся в областной Думе.

– Перераспределение налоговых источников необходимо. Вроде все это прекрасно, но мы слышим это уже последние 10 лет. Доход местных бюджетов снизился за это время на 40 процентов, на 2 триллиона рублей. Значит, у нас увеличиваются расходные обязательства, а налоговых источников нет. Причина – нет взаимодействия между органами местного самоуправления и федеральной властью.

В своем выступлении О.И.Виноградов подчеркнул, что Федеральное Собрание должно взять на себя ответственность за изменение межбюджетных отношений.

– У него есть для этого полномочия, а у нас нет. Иначе не будет никакого развития. Большинство проблем мы должны и будем решать здесь – мы с себя ответственности не снимаем. Но в одиночку муниципальные образования свою промышленность не поднимут. Самостоятельно решить ситуацию по капитальным ремонтам невозможно, потому что это – миллиарды рублей на каждый муниципалитет.

Ярославские депутаты считают, что уже давно назрел вопрос о зачислении налога на доходы физических лиц не по месту работы, а по месту постоянного проживания. Кроме того, повысить доходы муниципалитетов может и патентная система налогообложения. Правда, пока она является непривлекательной для бизнеса. И для того, чтобы стимулировать предпринимателей переходить на нее, надо предоставить субъектам Федерации возможность самим устанавливать дифференциацию по видам деятельности.

В свою очередь, депутаты Госдумы тоже внесли ряд предложений по укреплению доходной базы местного самоуправления. Например, направлять в муниципальные бюджеты для формирования дорожных фондов отчисления от транспортного налога с физических лиц. Отменить федеральные льготы по местным налогам. Вместо земельного налога и налога на имущество ввести муниципальный налог на недвижимость. Установить региональный налог с продаж, часть доходов от которого направлять в местные бюджеты.

В итоге на семинаре были обсуждены проблемные вопросы развития местного самоуправления в Ярославской области и взаимодействия областных органов государственной (федеральной и региональной) и муниципальной власти. В ходе семинара прозвучал подготовленный Комитетом доклад по основным тенденциям развития федерального законодательства в сфере местного самоуправления.
 

Председатель Комитета В.Б.Кидяев так обозначил цель проведения мероприятия: «Мы хотим услышать от людей на местах об истинных проблемах, существующих на их территориях. Наша страна велика и многообразна. Соответственно тщательно изучить ситуацию в каждом отдельном регионе только по данным мониторингов, проводимых федеральным центром, невозможно. Важно увидеть ситуацию изнутри, заслушать мнение местных управленцев и представителей общественности. Да и потом: сухие данные статистики никогда не дадут полную картину, не отразят какие-то частности и нюансы. А местные власти как раз решают именно такие – «частные», повседневные проблемы. Мы ведь не теоретики. Законодатели обязаны быть практиками и в своей работе опираться на сложившуюся ситуацию: формируя нормативно-правовое поле в стране, исходить из реальности, а не подгонять эту реальность под действующий свод законов.

Мы планируем провести четыре таких выездных заседания в осеннюю сессию: помимо Ярославля, посетим ещё Курск, Омск, Самару. Необходимо понять специфику – местную, региональную, через это сделать обобщение. Это первый шаг. А далее мы намереваемся решать уже на законодательном уровне все те проблемы, о которых услышим и в Ярославле, и впоследствии в других регионах».

Обозначая основные тенденции развития федерального законодательства в сфере МСУ, В. Б. Кидяев отметил, что муниципалитеты увеличивают самостоятельность и приобретают всё большую базу для этого: «Расширяются полномочия местного самоуправления и сфера муниципального ведения. Вместе с тем появляются новые собственные источники для пополнения муниципальных бюджетов, совершенствуется система дотаций из вышестоящих бюджетов.

Также происходит приближение власти к жителям. Граждане получают реальные возможности влиять на политические процессы в стране. Они уже выбирают губернаторов. Сейчас на рассмотрении в Госдуме находится проект федерального закона о выборах мэров. Следующим шагом, я полагаю, должно стать расширение списка выборных муниципальных должностей.

Я надеюсь, что сегодняшняя встреча послужит интересам не только Ярославской области, но и всей Российской Федерации в целом. Мы получим опыт работы в режиме «обозначение проблемы из первых уст – совместная выработка предложений по её решению – законодательное решение – контроль ситуации» и будем его в дальнейшем использовать. Это будет продуктивно».

В ходе семинара выступил с презентацией программ и проектов МАГ генеральный директор В.И.Селиванов. Он представил, в частности, такие проекты Ассоциации как «Электронная библиотека МАГ», журнал «Вестник МАГ», «Бюллетень МАГ», направленные на взаимодействие в деятельности городов, входящих в состав Международной Ассамблеи. В.И.Селиванов рассказал собравшимся на семинаре о предстоящем мероприятии МАГ – Форуме «Мегаполис :ХХI век. Город и дети», который состоится в декабре 2012 года в Москве. В.И.Селиванов отметил также, что на днях в Госдуме были рассмотрены различные аспекты совместной деятельности Ассамблеи и Комитета, связанные с вопросами местного самоуправления.

Затем, на выездном заседании в городе Ярославле генеральный директор МАГ В.И.Селиванов вручил медали Российской муниципальной академии «За вклад в развитие местного самоуправления» П.И.Пимашкову, депутату Госдумы России, экс-мэру города Красноярска; В.В. Волончунасу — главе города Ярославля с 1989 по апрель 2012 года; В.Н.Голову - председателю муниципалитета города Ярославля; В.В.Величко – директору муниципального учреждения культуры «Музей истории города Ярославля».

В ходе заседания генеральный директор МАГ В.И.Селиванов провел ряд рабочих встреч с руководством города Ярославля и Ярославской областной Думы.

Пресс-центр МАГ.


  Главная Поиск Новости Документы Контакты Виртуальные выставки МАГ  
  Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов  
© 2001-2017 Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов
  Rambler's Top100 Rambler's Top100